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防范化解金融风险助力实体经济发展 摘要：在我国金融风险变得日益突出的大背景下，内蒙古应准确判断金融风险隐患，科学有效防范，梳理金融市场涌现出的全新融资模式，守护金融安全，丰富金融供给，降低实体经济融资难度和成本，疏通金融进入实体经济的渠道，为内蒙古实体经济发展创造良好的金融环境。 关键词：内蒙古金融风险实体经济 金融是资源配置和宏观调控的重要工具，也是推动经济社会发展的重要力量，在经济运行中起核心和主导作用。随着经济结构的调整和互联网金融的兴起，融资方式和渠道发生变化，金融市场涌现出许多“跨界”融资模式，银行、资本市场和保险业界线变得模糊，混业经营程度前所未有，防范和化解金融风险问题变得日益突出。 一、内蒙古金融风险的表现形式 杨臣华（内蒙古自治区发展研究中心主任、研究员）把内蒙古目前存在的金融风险系统总结为三大类，即资本层面、资金层面、投资层面的风险。目前，内蒙古的金融风险表现为： （一）不良贷款问题凸显 截至今年3月末，内蒙古不良贷款额为751.79亿元，不良贷款率为3.6%。虽然商业银行不良贷款余额和比率较快增长的势头得到遏制，但仍高于全国平均水平1.86个百分点。李连俊（中国人民银行呼和浩特中心支行处）表示，内蒙古的地方性金融机构，不良率高，风险大。海山（内蒙古自治区发改委财政金融处处长）指出，农村信用社的风险高，不良贷款在10%左右。杨永波（内蒙古自治区金融办地方金融处处长）分析，随着去产能力度持续加大和稳健中性货币政策施行，相关贷款的违约行为会有所增加，商业银行信贷资产质量下行压力可能会持续存在。 （二）互联网金融风险突出 随着互联网技术、信息通信技术不断发展，互联网与金融快速融合，最?K催生了互联网金融。这一新的金融业态由于其技术特点而产生了特殊风险。海山强调，互联网金融一是风险扩散快，加上互联网客户受众群体广，加大了风险扩散的范围并提高了补救的成本。二是金融监管难度大。网上交易和移动支付工具的交易、支付等摆脱了时间、空间的限制，交易对象范围广，交易过程不透明，监管起来很困难。 （三）非法集资、私募态势蔓延 内蒙古非法集资或私募股权投资急剧攀升的总体势头虽有所遏制，但案件总量仍处于历史高位，大案要案频发，各地存量案件化解缓慢，新发案件不断积压，化解处置压力较大。郭劲松（内蒙古自治区证监局机构监管处处长）指出，由于非法集资组织化、网络化趋势日益明显，线上线下相互结合，蔓延扩散速度加快，当前区域性风险较为集中。此外，由于对私募基金认识不足，在资源转化成资金、资金转化成资本的经济升级过程中，自治区企业和资本没能很好地融入到国内产业链升级过程中。 （四）重点行业金融风险集聚 内蒙古的一些重点领域，如钢铁、煤炭、建材、房地产等行业，金融风险集聚。海山认为，内蒙古要注意煤炭、钢铁等行业积累的存量风险。李连俊表示，内蒙古的金融风险主要集中在第二产业，且多分布在中间规模的企业当中。 （五）交叉性金融风险显现 随着金融市场的不断发展和金融创新的不断深化，金融风险出现了一些新特征和新变化。赵红茹（内蒙古自治区银监局统计信息处处长）表示，混业背景下的交叉性金融风险隐患有所显现。李连俊认为，内蒙古防范化解金融风险的重点主要在银行业，但也不能放松对非金融风险和非法集资活动的防控，特别是银行、资本市场和保险业等混业经营所带来的交叉性金融风险。 二、内蒙古金融风险的形成原因 杨臣华表示，内蒙古经济不发达，金融业发展滞后，金融体系发育不足。受金融业发育程度的限制，其所带来的风险也不象发达地区表现得那么突出，工作重点应该在“防范”上。具体来讲，形成内蒙古金融风险的主要原因，可以归纳为以下几方面： （一）现代金融意识淡薄 金融是现代经济的核心，是支持发展的血液。海山指出，内蒙古金融理念落后，部分地方政府和企业的金融理念仍停留在传统信贷上，对不断出现的金融工具认识不足，应用不够；好多部门过分强调部门或行业利益，观念不适应形势发展要求。郭劲松从内蒙古资本市场的隐性风险角度阐明，隐性风险是指经济主体尚未获得的利益的流失，主要是思想封闭、意识落后、资本市场金融意识欠缺造成的。 （二）总体金融环境不发达 2016年，内蒙古金融业完成增加值992亿元，占GDP的比重为5.32%，比全国平均水平低3.03个百分点；全区银行业资产总额为3.16万亿元，占全国的比重仅为1.36%。海山表示，金融与实体经济相匹配，内蒙古经济不发达，金融环境总体上也不发达。目前内蒙古金融业仍处于一个传统银行金融占主导、新型金融业态刚起步的阶段。伊德尔（内蒙古自治区财政厅公共投资处副处长）认为，内蒙古金融利用总体规模小，属杠杆不足地区。 （三）融资渠道相对狭窄 当前，内蒙古仍以传统的间接融资为主，直接融资规模偏小。担保公司、小额贷款公司、融资租赁公司等金融创新融资主体实力不强，发展缓慢，