经济学_Chap_10_宏观经济政策.pdf

西方经济学 基础教程 第十章 宏观经济政策 宏观经济政策概述  宏观经济学的任务是为国家干预经济提供理 论基础及政策指导。  宏观经济政策是指国家为了增进社会经济福 利而制定的解决经济问题的指导原则和措 施。  是政府为了达到一定的经济目的而对经济活 动进行的干预。 第一节 宏观经济政策的目标与工具 一、宏观经济政策目标  充分就业： 使失业率尽量接近自然失业率。  物价稳定： 维持低而稳定的通货膨胀率。  经济增长： 国民经济持续而稳定的增长，以满足 社会发展需要。  国际收支平衡： 国际收支尽量保持无赤字也无盈 余。 各经济政策目标之间的矛盾 1.充分就业与物价稳定的矛盾：  为实现充分就业→ 采用扩张性的财政政策和货币政策 → 高通货膨胀率 2.充分就业与经济增长  经济增长可以提供就业机会；  然而经济增长带来的技术进步会引起资本对劳动的替 代，引起低技术性工人失业。 3.充分就业与国际收支平衡的矛盾：  充分就业→国民收入增加→进口增加→对外贸 易逆差，国际收支赤字。 4.物价稳定与经济增长的矛盾：  经济增长，需求增加→通货膨胀。 经济政策目标的选择  注意各政策目标之间的协调；  根据具体情况有重点地选择一定时期内的主要 目标。  不同经济学派重视的政策目标不同： 凯恩斯主义重视充分就业及经济增长； 货币主义者重视物价稳定； 二、宏观经济政策工具 1. 需求管理  凯恩斯主义重视需求管理，源于30年代大萧条时期 需不足，资源严重闲置。  透过对总需求的调节，实现总需求=总供给。  需求管理主要内容： 当总需求=总供给时，国民收入达到均衡状态。 当总需求总供给时，总需求不足，导致经济萧 条和失业。 当总需求总供给时，总需求过度，导致通货膨 胀。  凯恩斯主义认为，当私人经济不能自动使总需求 与总供给趋于平衡时，有必要依赖政府对总需求 进行调节。  政府对总需求的调节表现为：当总需求不足时， 设法提高总需求水平，采取扩张性财政政策和扩 张性货币政策刺激总需求；当总需求过度时，设 法降低总需求的水平，采取紧缩性财政政策和紧 缩性货币政策减少总需求。 2.供给管理  源于70年代石油危机，严重影响供给及物价。  包括控制工资和物价的收入政策，改善劳动力市 场状况的人力政策，以及促进经济增长政策。 第二节 需求管理（一）：财政政策  财政政策是指政府变动支出和税收以影响总需求进而影响 就业和国民收入。是刺激或减缓经济发展的最直接的方 式。  传统财政没有调节经济的功能，其主要作用是筹集资金及 实现财政收支平衡。  凯恩斯主义认为，国家财政应当具有调节经济的功能。  要发挥财政调节经济的作用，在经济萧条时就必然出现财 政赤字；在经济繁荣时就必然出现财政盈余。 一、财政政策的内容与运用 1. 财政政策的机制  财政政策——运用政府支出和税收来调节总需求 以达到实现充分就业或物价稳定的宏观经济政策 目标。 2. 财政政策的工具  政府支出 政府公共工程支出（政府投资） 政府购买（政府消费） 转移支付（福利支出）  税收 个人所得税 公司所得税 财产税和其他税收 3.财政政策的运用  “逆经济风向行事”的财政政策： 经济萧条→总需求小于总供给→失业 扩张性 增加政府支出 增加 财政政策 减少税收 总需求 经济繁荣→总需求大于总供给→通货膨胀 紧缩性 减少政府支出 减少 财政政策