流动人口服务管理的实践与思考.docVIP

. .. 湖北公安简报 流动人口服务管理的实践与思考 刘菊生 流动人口是指临时离开户籍所在地，跨越一定行政辖区，前往他地的人口。随着经济社会发展和工业化、城市化进程加快，市场经济条件下，人口大流动是一种必然社会规律。流动人口在城市承担大量急难险重工作，在推动经济发展和城市建设的同时，也必然给资源环境和公共服务管理带来更大压力和挑战。流动人口服务管理工作既是一项社会系统工程，也是公安工作中最基础的业务。公安机关如何顺应形势发展需要，紧抓“三基”工程建设的契机，建设以动制动的流动人口服务管理新机制，推进社会治安综合治理，服务经济社会发展，是当前必须着力研究解决的一个重要课题。本文结合武汉流动人口现状和服务管理工作实际，探讨进一步加强和改进流动人口服务管理的有效方法。 一、我市流动人口的基本情况及主要特征 武汉拥有独特的区位优势、交通优势和市场优势，随着“两型社会”综改区建设的获批，新型工业化、城市化进程的加快，在经济大发展、改革大开放的时代背景下，流动人口大量涌入，日益成为国家中部地区转移农村剩余劳动力的重要人口集散地，已形成数量高达百万的重要群体。呈现以下特点：（一）总量规模上扩大化。80年代末，我市登记流动人口25万人，90年代末仅34万人。近五年来，呈现大幅增长态势，年均增长率达40％，年均递增15.6万人，由2002年的39万猛增到2007年的117.