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高等教育领导体制 主讲人：黄钰 2008-09-23 提纲 高教领导体制 高教行政组织 高教领导 教育领导体制 教育领导体制是教育行政的中心问题和关键。教育行政是国家行政的一个重要方面，是关系到国家政权的巩固和社会政治经济发展的一个重要因素。 教育领导体制与国家的政权性质，政体形式及社会政治经济形势的关系十分密切。 高教领导体制 社会主义高等教育的行政领导体制 必须反映社会主义高等教育的方向和 培养目标的要求，必须充分体现党的领导。 我国高等教育领导体制概述 我国古代高等教育 从西周的辟雍，孔子的私学，齐国的稷下学宫，汉代太学，到隋唐的国子学，宋代以后的书院，特别是象朱熹的白鹿洞书院，形成了我国独特的古代高等教育体系。 新中国成立后，我国高等教育领导体制的三次变革： 1958 中央向地方分权 1963 中央集中统一领导 1985 宏观管理、简政放权、扩大高等 教育办学自主权 第一次变革：中央向地方分权 1958年高教领导体制改革中心问题是权力下放，强调地方政权(大行政区及省、市)对教育事业的全面领导。 第一次变革：中央向地方分权 1958年1月6日，国务院发出《关于高等学校校院长任免问题的通知》 1958年4月4日中共中央颁布《关于高等学校和中等技术学校下放问题的意见》 国务院各部门直接领导的高等学校的正、副校院长，仍应报请国务院任免。 中央下放给各省、市、自治区领导的高等学校的正、副校院长一律委托各省、市、自治区任免。各地自办的高等学校正副校院长的任免，由各省、市、自治区自行决定。 第一次变革：中央向地方分权 由于缺乏统筹规划和地方缺乏高等效育管理能力，各大行政区都要建立完整的教育体系，存在着盲目发展的情况。据统比1957年全国高等学校在校生44万2干入到1959年发展到81万人高等学校1956年为227所，1958年新办院校800众所。全国高等学校发展到一千所以上。这样盲目发展当然不能持久，后来调整时期很快就退了下来。1958年在教育领导体制上搞权力下放是一次失败的教训 第二次变革：中央集中统一领导 通过1961、1962年的调整，特别是1961年制订的《高教六十条》， 纠正了l 958年以来许多不切实际的过“左”的东西。1963年6月中共 中央、国务院颁发《关于加强高等学校统一领领导，分级管理的决 定》(试行革案)。 《决定》规定：为了加强对高等学校的领导与 管理，决定对高等学校实行中央统一领导，中央和省市、自治区两 级管理的制度。 第二次变革：中央集中统一领导 在高等教育工作中，各地区、各部门、各学校都要贯彻中央统一的方 针政策，都要遵守中央统一规定的教学制度和共他重要的规章制 度，都要按照全国统一的高等教育规划和计划办事。同时对教育部、 中央各业务部门和备省、市、自治区人民委员会管理高等学校的职 责分工作了规定。这一规定又重新强调了中央对高等救育的集中统 一领导，但在总的管理体制上仍然保存了中央与地方分级管理的原 则。 第三次变革： 宏观管理、简政放权、扩大高等 教育办学自主权 1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》 在招生、专业调整、机构设置、干部任免、经费使用 职称评定、工资分配和国际交流等方面，分别不同情况， 进一步扩大高等学校的办学自主权。 高等教育的领导体制几经变迁。体制的变革，大体上是以集权与分权的关系，即中央与地方教育行政权力，职责的划分为中心问题 我国现行的高教领导体制 全国现行高等学校的领导体制大体上还是沿用1963年中共中央、国务院《关于加强高等学校统一领导，分级管理的决定》， 实行 “统一领导”、 “分级管理” 领导体制。 我国现行的高教领导体制 全国普通高等学校的隶属关系大体上分为三种情况： 第一种情况是部分面向全国的多科性、综名性和具有代表性的高等学 校，由教育部直接管理； 第二种情况是主要为一个业务系统服务的高等学校，由中央有关业务部门管理； 第三种情况是主要为一个省、市、自治区服务的高等学校，由省、市、自治区教育行政部门管理； 成人高等学校的管理体制与学校所在单他的行政管理系统相同 我国现行的高教领导体制 各省、市、自治区内地方教育行政机关与高等学校的管理关系 大体上也分三种情况： 由教育部或中央业务部委直接管理的设立在本地区内的高等学 校，地方教育行政机构负有协助管理的责