《公共经济学》——公共经济主体与公共经济管理.pdf

《公共经济学《公共经济学》》 《《公共经济学公共经济学》》 公共经济主体公共经济主体 公共经济主体公共经济主体 公共经济主体公共经济主体 公共经济主体公共经济主体 与与 与与 与与 与与 公共经济管理公共经济管理 公共经济管理公共经济管理 公共经济管理公共经济管理 公共经济管理公共经济管理 余余 斌斌 余余 斌斌 北京大学政府管理学院北京大学政府管理学院 北京大学政府管理学院北京大学政府管理学院 2004年年 年年 内容简介内容简介 内容简介内容简介 公共经济主体公共经济主体 公共经济主体公共经济主体 政府治理结构的转型政府治理结构的转型 政府治理结构的转型政府治理结构的转型 公共经济管理的概念公共经济管理的概念 公共经济管理的概念公共经济管理的概念 公共经济管理的基本原则公共经济管理的基本原则 公共经济管理的基本原则公共经济管理的基本原则 公共经济规划公共经济规划 公共经济规划公共经济规划 公共性与民主监督公共性与民主监督 公共性与民主监督公共性与民主监督 公共经济效率与效益公共经济效率与效益 公共经济效率与效益公共经济效率与效益 公共经济主体的多元化公共经济主体的多元化 公共经济主体的多元化公共经济主体的多元化 在传统意义上在传统意义上，政府是公共经济的惟一，政府是公共经济的惟一 在传统意义上在传统意义上，，政府是公共经济的惟一政府是公共经济的惟一 主体主体。首先。首先，公共经济活动，公共经济活动，尤其是纯公共，尤其是纯公共 主体主体。。首先首先，，公共经济活动公共经济活动，，尤其是纯公共尤其是纯公共 产品的供给产品的供给，一般具有成本高，一般具有成本高、规模大、规模大、周、周 产品的供给产品的供给，，一般具有成本高一般具有成本高、、规模大规模大、、周周 期长和效益低等特点期长和效益低等特点，而且不易将免费搭车，而且不易将免费搭车 期长和效益低等特点期长和效益低等特点，，而且不易将免费搭车而且不易将免费搭车 者排除在外者排除在外，因此私人没有能力或者是没有，因此私人没有能力或者是没有 者排除在外者排除在外，，因此私人没有能力或者是没有因此私人没有能力或者是没有 激励来投身于公共经济活动激励来投身于公共经济活动、提供某种公共、提供某种公共 激励来投身于公共经济活动激励来投身于公共经济活动、、提供某种公共提供某种公共 产品产品。其次。其次，政府一般拥有巨大的，政府一般拥有巨大的“暴力潜暴力潜 产品产品。。其次其次，，政府一般拥有巨大的政府一般拥有巨大的 暴力潜暴力潜 能能”和动员大量社会资源的能力和动员大量社会资源的能力，同时又具，同时又具 能能 和动员大量社会资源的能力和动员大量社会资源的能力，，同时又具同时又具 有广泛的社会代表性有广泛的社会代表性，因此有条件，因此有条件、有能力、有能力 有广泛的社会代表性有广泛的社会代表性，，因此有条件因此有条件、、有能力有能力 公共经济主体的多元化公共经济主体的多元化 公共经济主体的多元化公共经济主体的多元化 来从事具有规模经济优势和非盈利性的公共来从事具有规模经济优势和非盈利性的公共 来从事具有规模经济优势和非盈利性的公共来从事具有规模经济优势和非盈利性的公共 经济活动经济活动。。 经济活动经济活动。。 但是但是，随着经济和社会的发展，随着经济和社会的发展，这种局，这种局 但是但是，，随着经济和社会的发展随着经济和社会的发展，，这种局这种局 面发生了变化面发生了变化。政府作为公共经济惟一主体。政府作为公共经济惟一主体 面发生了变化面发生了变化。。政府作为公共经济惟一主体政府作为公共经济惟一主体 的地位和合法性受到了前所未有的挑战的地位和合法性受到了前所未有的挑战，公，公 的地位和合法性受到了前所