地方政府性债务政策管理演变过程.docVIP

地方政府性债务政策管理演变过程 [提要]地方政府债务管理是整个宏观财政管理的重要组成部分，具体的债务管理政策也随着宏观经济发展的不同背景进行调整和完善。地方政府性债务作为宏观经济的作用变量之一，对其管理政策的研究能够窥探政府宏观政策的基本态势和宏观经济的基本面貌。 关键词：地方政府债务；债务管理；宏观经济 基金项目：福建省社会科学规划重点项目：“供给侧结构性减税政策与福建省‘三去一降一补’问题研究”（项目编号：FJ2016A025）阶段性成果 中图分类号：F81文献标识码：A 收录日期：2018年3月12日 长期以来，地方政府债务管理是整个宏观财政管理的重要组成部分，具体的债务管理政策也随着宏观经济发展的不同背景进行调整和完善。地方政府性债务作为宏观经济的作用变量之一，对其管理政策的研究能够窥探政府宏观政策的基本态势和宏观经济的基本面貌。 通过对相关政策、实际债务规模和经济情况的梳理，大致可以归纳为如下五个阶段：第一阶段（1978～1994年）：将“地方政府债券”装入制度的笼子，1985年国务院出台《关于暂不发行地方政府债券的通知》和1994年《预算法》明确禁止地方政府发行地方债；第二阶段（1994～2008年）：“野生的”地方政府隐性举债方式，地方政府举债主要依靠地方政府融资平台进行发债或者向银行贷款等方式；第三阶段（2008～2010年）：打开全方位举债的阀门，为应对金融危机当