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地方公共经济地方公共经济 内容提要  地方政府的职能是什么？  地方政府的规模应该多大？  支持地方政府活动的经济收入如何解决支持地方政府活动的经济收入如何解决？？ 经济职能的划分 ““财政联邦制的的核心在于如下命题财政联邦制的的核心在于如下命题，有关有关 配置职能的政策应当允许在各州之间有所不同， 这取决于各州不同的偏好这取决于各州不同的偏好。而分配职能和稳定职而分配职能和稳定职 能的目标实现，主要是中央政府的职责”。 马斯格雷夫马斯格雷夫 一、地方政府的职能 11、稳定经济稳定经济。  货币政策： – 货币铸造权：制造、发行、销毁。 – 货币政策工具：汇率、利率。  欧元的诞生的意义。 稳定职能  财政政策财政政策： – 政府开支。 – 税收税收。 – 财政政策的有效范围。 – 地方政府的反周期财政政策的效果地方政府的反周期财政政策的效果： 1. 各地区经济周期基本同步。 2. 即使个别地区实行财政政策的成效不大。 3. 资本市场的制约。 一、地方政府的职能 2、分配职能 收入分配的含义收入分配的含义：  个人之间所得再分配个人之间所得再分配。  各地区之间财富再分配各地区之间财富再分配。 个人之间所得再分配  个人所得分配的外部性。  个人所得分配的规模性。  个人所得分配的个人所得分配的流动性流动性 。 地区财富的再分配  居民构成构成、自然资自然资源禀赋禀赋、社会社会经济发济发展水水平的的 差异差异。。  公平原则的违背。  中央进行地区之间的财富再分配。  两种再分配形式是并存的。 二、地方公共产品  公共产品的特征公共产品的特征。  全国性公共产品与地方公共产品的区别： – 地理空间限制地理空间限制。  地方公共产品是准公共产品。  外部性的存在外部性的存在。 – 围海造堤。 – 电视转播电视转播。 – 环境保护。 公共产品的层次性  非排他性和非竞争性的强弱。  公共产品的层次性：受益范围的大小。  层次理论的意义： 集权与分权的理论基础。 地方公共产品的供给 价格 D p E A C D2 B D 11 数量 Q1 QC Q2 由中央政府提供地方公共产品造成的福利损失由中央政府提供地方公共产品造成的福利损失 地方公共产品的供给  中央提供公共产品的无效率.  效率损失的大小的影响因素: – 不同地区居民的需求差异. – 价格弹性. 三、财政分权模式的理论 11. 施蒂格勒的最优分权模式施蒂格勒的最优分权模式。 2. 奥茨的分权定理。 3. 分权的俱乐部理论。 4.4. 特里西的偏好误识问题特里西的偏好误识问题。。 5. “以脚投票”理论及其补充与完善。 1、施蒂格勒的最优分权模式  地方政府存在的必要性与合理性：  地方政府更接近于自地方政府更接近于自己的民众的民众，，比中央政府更了解所管辖下的比中央政府更了解所管辖下的 选民的效用和需求。  不同的地区应有权选择公共服务的种类和数量不同的地区应有权选择公共服务的种类和数量。  中央政府的作用主要体现在解决分配不平等和地区之