河北省扶贫档案管理现状及对策.docVIP

河北省扶贫档案管理现状及对策 [提要]扶贫工作历来是党和政府解决贫困问题、促进社会稳定与协调发展的大政策。到利用，不能简单地按管理文书档案的方法去管理。由于全国在《精准扶贫档案管理办法》出台之前没有统一的管理制度，各地各部门自我管理的现象比较普遍，档案的流失也比较严重。扶贫部门意识到档案工作开展得好坏直接影响到扶贫管理工作能否顺利进行，管好、用好扶贫档案不仅是档案管理工作的重要内容，也关系到扶贫工作的长期、稳定发展。在调研中发现，河北省的扶贫档案管理工作主要存在以下问题： （一）档案资料有待完善 1、档案资料填写不严谨。在个别县的调研过程中发现，2014年、2015年的贫困户信息登记表缺失现象比较严重，同时贫困户申请表、村开会的民主评议表等资料也是欠缺的，尤其是“两公示一公告”。 2、档案信息缺失。在表的填写过程中存在不符合实际情况的填写。例如，平原地区的一个县，家里2亩地，但是在填写经营性收入时，书写额度较高，达到了6，000元。另外，个别项缺项的现象也较为严重，比如填写的时间或是个别细节的填写。 3、扶贫手册填写不准确。扶贫手册有专门的填写规范，但是调查中发现，手册的填写五花八门，内容不完整、信息错位等问题突出，尤其是致贫原因的填写，例如在一户贫困户的走访过程中发现，明明身体没有问题，还有劳动能力，但是在致贫原因的填写上写的是因病。 4、手续不规范。档案信息填写过程中，没有严格按照规定操作，如不同责任人签名有时同一笔迹，甚至贫困户签名都是代签，也未按手印。同时，表格中存在字迹涂改现象。 （二）缺乏扶贫档案管理规范 1、档案目录编写混乱。个别地区的扶贫档案基本就没有目录，导致评估人员进入村或户中，无法快速找到支撑档案材料，这种情况在退出验收时会出现因时间紧张就没有发现支撑材料的情况，导致最后户的评估与实际情况不一致。 2、目录编写存在问题。这种情况多出现于目录内容多、但在里边找不到对应的支撑材料，或是目录内容少而里边内容又多现象，在今后的档案整理过程中要注意目录对应支撑材料。 3、个别村存在档案整理“一锅烩”的现象。不管年度、不管门类、不管与内容相不相符全部放到一个档案夹中，导致档案查找起来极为混乱。 4、档案整理时注意精准识别类和精准退出类分开。调查中发现一个普遍问题是，扶贫档案没有按照不同的扶贫环节进行分类存放，如按照精准识别、精准帮扶、精准退出等几个环节进行整理，而是按照年度分开，这样不易找到扶贫工作痕迹，难以体现扶贫成效。 （三）档案管理人员能力有待提升　　1、工作人员责任意识欠缺。调研中发现，驻村工作队对于档案整理工作认识明确、到位，但是个别村干部认为档案整理工作没有实质性作用，定位不高，缺乏统一认识，也出现不配合工作队档案整理工作的现象。 2、工作人员经验不足，政策把握不准。个别工作队及村干部由于自身经验不足，对档案整理工作不知?暮蜗率郑?急需专业人员进行指导。部分村级干部对精准扶贫开发档案管理的认识存在一定的偏差，对精准扶贫开发档案管理工作的开展不够重视，甚至没有分管档案的管理工作人员，这种不重视的思想观念严重影响了农村精准扶贫开发档案管理工作的开展。 3、工作人员工作量大，人手缺乏。档案整理工作繁重、细致。乡村两级扶贫干部及工作队普遍反映，档案整理工作量大、范围广，专门从事档案管理的人手不够。驻村工作组工作人员同时身兼数个工作任务，导致在精准扶贫开发档案管理工作上并没有用太多精力和时间，影响了农村精准贫困开发档案管理工作的进程；另外，领导干部的重视度不高，对管理人员的素质和综合工作能力没有进行考核及培训，因此管理人员对管理业务的不熟练，对档案的收集、整理、归档及装订等不了解，不能及时对精准扶贫档案进行准确、规范的管理，甚至可能造成管理资料的遗失，为后期精准信息的核对核实带来一定的困难。四、推进扶贫档案管理工作的对策 党和政府以及各级扶贫工作部门在与贫困作斗争的实践和行使扶贫管理职能过程中，形成了大量十分珍贵的档案资料。这些原始档案资料不仅是做好当前扶贫工作所必需的重要依据，而且随着大力实施精准扶贫，其地位越来越突出，作用越来越重要，涉及的利益面也越来越广，在掌握扶贫资源的动态管理和优化配置等方面发挥着不可替代的作用。档案管理工作成为整个扶贫工作不可缺少的一项专门业务，也成为扶贫部门提高工作效率和工作质量的必要条件。 （一）提高领导的重视程度。领导的思想观念影响该项工作的顺利开展。要加强对精准扶贫档案管理工作重要性的宣传，提升领导对精准扶贫档案管理工作的重视程度，引起领导对精准扶贫档案管理工作的高度重视。对此，应该加强对精准扶贫档案管理工作的领导，把精准扶贫档案管理工作与精准扶贫整体工作一起谋划，同步落实，统筹安排、精心组织，各司其职，抓好工作落实，帮助解决精准扶贫档案管理工作中存在的问题，做到有领导分管、有专