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环境影响的 经济损益分析 工作依据 《环境影响评价法》（2003.9.1起实施）规定： 第十七条建设项目的环境影响报告书应当包括下列 内容： （一） （二） （三） “ （四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论 证；” “ （五）建设项目对环境影响的经济损益分析；” （六） （七） 为什么要进行环境影响的 经济评价？ 一种对话尝试 项目的经济评价和环境评价之间的对话。假 如环境评价的结果是项目不可行，因为项目 排放污染物的量太大，危害公众健康，那 么，从理论上讲（先不从法律条例上看）， 从项目可获得的“经济利益”与项目产生的“环 境危害”之间如何权衡？ 一个社会要权衡，决策者要权衡，所以评价 专家要权衡。权衡，就需要一个统一的尺 度。 §1 经济评价的对象：环境影 响 建设项目 控抑措施 影响因子 （SO 、噪声、资源利用方式改 2 变） 环境介质 （水、大气、土地） 传输、变化 受体 （人、动植物、材料、产 业） 剂量—反应关系 环境影响 （健康、生产、生态环境服务） 价值评估技术 价值 （货币化） 环境影响的分类（A1 ） • 从性质上分： 好的 （正，积极的）：环境效益，三峡 坏的 （负，消极的）：环境损害（成本） 当地的：噪声，农药对农民的健康损害 外地的：河流下游，温室气体 近期的：PM10对健康的损害 长期的：重金属污染，气候变化 环境影响的分类（A2 ） • 从性质上分： 内部的 外部的 大的 小的 有形的：景观改变 无形的：环境存在价值 环境影响的分类（B ） • 从实体上分（可以有许多种分法）： 1. 对生产的影响：水净化成本增加、作物产 量下降、渔业损失、材料维护 2. 对健康的影响：大气SO2污染引起的 COPD、 PHD等发病率、死亡率的增加 3. 对环境服务的影响：景观改变、能见度、 游憩价值改变（使用价值/存在价 值） 4. 对生态和全球系统功能的影响：生物多样 性、洄游、温室效应、臭氧层破坏 §2 经济评价的步骤 标准 影响的筛选 方法 影响的量化 技术 影响的货币化 货币化结果纳入 步骤 项目的经济分析 Step 1 影响的筛选：标准 影响是否内部的 筛选结果 是 或已被控抑？ 在影响筛选汇总 表中说明为什么