日本节能管理体系的分析与借鉴.docxVIP

日本节能管理体系的分析与借鉴 　　日本的节能技术与节能产业之所以能够在世界处于领先地位，与日本实施的一系列政策，法律措施紧密相关，但最重要的是日本有一套世界上最为先进和合理的节能管理体系。日本的节能管理体系可以分为几个主要的组成部分，即严格的节能分类管理和评价体系，分工明确的节能机构体系，具有日本特色的日本节能诊断管理体系，以及行之有效的节能管理方法体系。　　节能分类管理与评价体系　　针对节能产品的销售环节，日本政府还建立了节能评价制度，即XX年实施的《节能型产品销售业者的评价制度》。原来的评价对象是营业面积800平米以上，节能型产品销售额占总销售额50%以上的大规模电器卖场。XX年以后扩展为节能型产品销售额占总销售额50%以上的全部家电销售业者。　　节能管理机构体系　　日本的节能管理机构可以用简单的一厅四机构来总结。从最高层面来看，经济产业省根据国家总体要求，制定完善法规、条例，制定经济、产业政策，对企业的节能提出要求和奖惩措施。而具体的节能管理工作由经济产业省所属的能源厅专门负责。　　一、日本能源厅。XX年日本政府进行机构改革后，在原来1府22省厅调整合并为1府12省的条件下，节能管理机构由原来资源能源厅煤炭部的节能课升格为能源厅，下设政策科、节能对策科和新能源对策科，负责对全国节能工作实行统一管理。　　二、四机构主要是指日本的四大节能机构。日本的节能中介机构健全，主要有节能中心、能源经济研究所、新能源和产业技术综合开发机构。节能中介机构是日本推进节能工作的重要力量，它们负责调查研究节能情祝，搜集整理相关数据，研究提出政策建议，并负责具体落实和组织实施各项节能政策。这不仅有利于推进节能政策、强制性标准、规划和计划等的实施。　　第一，日本节能中心。ECCJ为独立法人，是日本推动节能活动的核心机构，其实质是属于准政府机构，具体负责节能措施的实施。总部设在东京，成立于1978年10月，采用会员制。截至XX年7月共有会员2848名，涵盖了各行各业。XX年通过推进节能项目，收入超过亿日元。　　第二，日本新能源和产业技术综合开发机构。XX年，为了支持节能、新能源的研究开发和利用，日本政府在经济产业省下，组建了作为独立法人的日本新能源与产业技术综合开发机构。NEDO既负责组织、管理研究开发项目，也负责提供研究经费。XX年其总资产共计约2 346亿日元，职员约有1000人。5NEDO的使命主要有两个方面:一是提高日本的产业竞争力。二是解决能源、环境上的技术问题。　　第三，日本能源经济研究所。日本的IEE本部成立于1966年6月，1999年并入了本部计量分析部，1996年成立了亚洲太平洋能源研究中心，XX年成立了中东研究中心。IEE的职能主要有五个方面:一是对国际能源动向等情报信息进行搜集、整理、分析；二是分析日本国内的能源市场、产业动向；三是分析预测对能源的需求；四是对涉及能源政策的企业经营战略等相关课题进行研究，并提出建议；五是推进国际能源机构间的交流互动，共同完成相应的项目。IEE是研究能源对经济活动的影响及发展的社会科学机构，职能核心是为政府提供政策措施依据，分析能源形势。　　第四，能源服务公司。ESCO是指提供节能服务，收取为顾客节省能源费用中的一部分作为报酬的企业，又被称为合同能源管理模式。其服务内容包括节能方法的开发、咨询，引入节能项目的筹备、设计、施工及其管理；实施节能方法后对节能效果的计量和验证；对新建的节能设备和系统进行维护和管理；与企业节能相关的财务规划和金融安排。到XX年，日本开展合同能源管理的项目已经达到336个据推算，日本ESCO潜在的市场规模约为兆日元。　　具有日本特色的节能诊断管理体系　　日本开展节能诊断至少有十年的历史，进行节能诊断的主要机构是我们前面提到的节能中心，而日本中小企业申请节能中心对其节能诊断是不收费用的。1997年至XX年节能中心共诊断工厂2044家，共提出16052项建议。通过对诊断建议的实施，节能率平均下降了％。可以说，节能诊断就是对节能机会的识别过程。　　一、诊断组织。日本的节能诊断组织机构分官办与民办两种。所谓官办，即国家和地方政府资助设立的节能诊断机构；所谓民办，即公司企业自己设置的节能诊断队伍。前者按行政大区分布在全国各地，它以加强用能节能管理、为国家制定修改节能法律、准则、供给规划等提供依据，帮助中小企业提高用能水平为目的；而后者主要产生于较大的公司或工场，它以掌握企业和产品用户的用能节能动态，研制新产品，开发新技术、扩大产品销路为目的。　　二、节能诊断方式。日本的节能诊断设备主要采取节能诊断车的形式。官方资助的节能诊断部门及其所具备的自管节能诊断车仅面向中小企业，而大企业技术力量雄厚，在用能节能诊断方面基本处于完全独立状态，所以不少大企业都拥有成套