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益阳市建设洞庭湖生态经济区的SWOT分析 　　【摘 要】 本文阐述了生态经济相关理论，对建设洞庭湖生态经济区作了SWOT分析，提出了对策与建议。要夯实生态经济发展基础；大力发展生态产业体系；强化生态保障制度建设；深化开展区域合作交流。　　【关键词】 洞庭湖生态经济区；SWOT分析；益阳市　　一、生态经济相关理论　　生态经济作为一种科学的发展观，一种全新的经济发展模式，是指在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式，挖掘一切可以利用的资源潜力，发展一些经济生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济的本质，就是把经济发展建立在生态环境可承受的基础之上，实现经济发展和生态保护的“双赢”，建立经济与环境和谐发展的系统。生态经济的发展主要体现在以下三个互动的层面：单个企业层面的生态经济、企业之间的生态经济链、社会层面的生态经济层。其中企业是实施生态经济的主体，也是体现生态经济效益最直接的个体。只有企业积极参与其中，实行生态管理，实现“最佳生产，最佳经营，最少废弃”，才会更好地推动整个社会经济的可持续发展。　　二、SWOT框架系统分析　　1、S――突出　　独特的生态优势。益阳是座山水城市，背靠雪峰山，怀抱洞庭湖，所辖洞庭湖水面约占整个洞庭湖面积的45%左右，山川秀丽、生态资源丰富。除去天然的生态优势外，近年来益阳在生态环境保护方面所取得的成绩也为生态经济区打下了坚实基础。XX年以来，先后被评为“中国杰出绿色生态城市”、“国家森林城市”等。　　较好的人文底蕴。益阳是一个传统农业大市，传承着农耕文明中发展起来的优良生态文化，传统农林牧渔生产活动也遵循着类似的休养生息的生态保护规则。益阳的种植业、林业和渔业都有着很长的历史，形成了以水稻、茶、竹、鱼为主题的生态审美观。同时，普通民众一直十分重视蕴含着农业生产与自然界协调发展理念的二十四节气，保留着众多的节气习俗，比如清明前后采茼蒿、谷雨时节喝擂茶等等，这些习俗都蕴含了人们对自身与自然息息相关的朴素认知。　　2、W――明显　　经济发展方式转型困难。自XX年湖南省启动“两型”示范创建工作以来，益阳市在资源高效利用方面做了大量工作，但传统的发展模式根深蒂固，资源消耗高、工业污染重的问题没有从根本上改变。从资源节约指标来看：XX年益阳市单位GDP能耗、单位工业总产值能耗下降率分别比全省平均水平低个百分点和个百分点，比全省最优值低个百分点和个百分点；单位GDP电耗下降率比全省最优值低个百分点。从环境友好型指标来看：每万元工业产值废水排放量、每万元工业产值废气排放量分别比上年增长%和%，比XX年增长%和%。　　发展基础巩固任重道远。一是经济总量较少、产业结构不优。XX年益阳市GDP为亿元，全省排名第十，增速排名第12，人均GDP排名第九，经济规模较小成为益阳目前发展的最大问题。同时，益阳农业产值占比较高，XX年第一产业占比分别比全国、全省平均水平高个百分点和个百分点。第一产业占比过高，导致创税能力低，制约地方财政增收。二是城镇化率比较低。XX年益阳市城镇化率%，分别比全国、全省平均水平低个百分点和个百分点，比长沙市、岳阳市、常德市低28个百分点、个百分点和个百分点。　　3、O――良好　　政府对生态文明建设的重视。从国家层面看。党的十八大提出了“五位一体”建设，十八大和十八届三中全会明确提出：大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。中央关于生态文明建设的决策部署和要求，为益阳市推进洞庭湖生态经济区建设提供了重要遵循。从省级层面来看。省政府XX年10月17日发布了《关于加快推进洞庭湖生态经济区建设的实施意见》，在环境保护方面，省委、省政府提出了一些新的举措，如，探索建立生态补偿机制，为益阳市生态经济发展指明了方向也提供了有力支持。　　洞庭湖生态经济区项目多样。洞庭湖生态经济区建设领导小组办公室发布的《湖南省洞庭湖生态经济区建设XX年度工作要点》显示，XX年全省在洞庭湖区域将实施十大标志性工程，除了城陵矶港口外，其余九大工程都涉及益阳。这些项目的实施将有效改善益阳发展基础设施不完善的短板。　　4、T――严峻　　技术落后。从世界范围看，中国的生态技术水平依然处于相对落后的水平，真正具有自主创新能力的研究机构和研究队伍十分缺乏。更不用说益阳了。益阳不是人才和技术的制高点，与人才技术处于相对优势的长沙、湘潭等城市相比处于劣势。现有人才政策缺乏足够吸引力，创业环境和发展空间需继续优化，高端人才集聚度处于全国中下等水平。对民营企业相关人才的引进、培育和认定，保障措施还不扎实。　　制度缺陷。在生态文明建设中，益阳市十分重视体制机制创新，但是，某些制度创新不是益阳可以一马当先的，财政制度、土地制度、