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环境警察制度与商业伦理之思考 　　摘要：环境警察联合已有的环境执法部门共同执法对环境违法者形成了一定的震慑作用，但环境警察也有被动和事后惩罚的不足之处，因此环境警察制度必须与其他的因素互相配合。商业伦理理论与环境警察制度的关联，使得环境保护的成效更为持久。环境警察制度的完善应侧重事前预防，建立专业队伍，强化企业社会环保责任。　　关键词：环境警察制度；商业伦理；利益相关者；政府；企业社会责任；环境污染；环境保护；执法效果　　中图分类号：D035；F82 文献标识码：A 文章编号：1673--0055-02　　一、环境警察制度之现状　　XX年，昆明阳宗海砷污染事件使得云南省昆明市公安局首设环境保护分局。XX年9月22日，以钢铁、水泥、煤炭、各种有色金属作为重工业经济来源的湖北省黄石市公安局环境保护警察支队宣告成立，希望借助环境警察走出“光灰”城市；XX年9月18日，河北省公安厅环境安全保卫总队正式成立，以进一步降低污染程度。XX年11月4日，环保部、公安部联合下发了《关于加强环境保护与公安部门执法衔接配合工作的意见》，XX年6月11日，安徽省铜陵县公安局挂牌成立，标志着安徽省组建起第一支“环境警察”队伍。此外，成都、南京、郑州等地也在探索建立环境警察。十八大报告提出“美丽中国”，加入生态文明“五位一体”的建设要求，加上近年在全国和地方两会上，代表、委员们不遗余力呼吁，应该设立环境警察，组建环境警察或成各地一种趋势。　　环境警察是否真能对环境污染重拳出击，重现碧水蓝天，有人认为环境警察是动用专业化力量有效打击环境犯罪的现实需要，有人认为执法效果有待观望。目前，环境警察负责环境保护方面的刑事执法工作，打击污染、破坏环境犯罪，支持、配合环保部门的行政执法，防止执法时遭受违法者暴力抵抗或攻击等。从总体上说环境警察属于“支援警力”而不是“专业警察”，在防止污染与保护环境的位置上，处于被动与事后惩罚的部分。政府需要运用公共政策的手段来捍卫生活环境，环境警察的建立象征政府希望建立环保公权力之决心，也是对企业社会责任的监督。但是，我们在期待环境警察有所作为的同时，也不能把全部希望寄之于环境警察，环境警察必须与其他因素相互配合应对环境才会有效果。这就需要商业伦理理论的介入。　　二、商业伦理理论的介入与环境警察制度的建立　　根据XX年上半年环境污染事件的统计数据：河北钢铁公司大气污染，浙江新安化工集团股份有限公司水污染，中石油长庆油田分公司水污染，湖南天心牧业有限公司水污染，华电四川攀枝花两企业空气污染，包头钢铁有限公司水污染，晨鸣纸业公司水污染，岳阳林纸怀化子公司水污染，苹果公司水污染[1]。从中可以发现大部分污染活动都牵涉到企业行为，尤其是企业忽视经营伦理，没有很好地履行企业的社会责任包括环境责任，所以必须对企业的商业活动有所规范，故需要商业伦理的介入。在这里主要借助商业伦理中利益相关者理论与整合社会契约理论。　　利益相关者理论与环境警察制度　　国内学者贾生华、陈宏辉对利益相关者界定为“指在企业中进行了一定的专用性投资，并承担了一定风险的个体和群体，其活动能够影响该企业目标的实现，或者受到该企业实现其目标过程的影响”[2]。利益相关者理论建构的基础在于企业的经营环境并不是在一个真空的环境里，社会不是只有一家企业，而是包含着其他的企业或者个体，而利益相关者理论就是将一家企业所涉及的所有相关组织团体的利益都包括在其商业伦理的考虑之中。商业活动大大小小都会受到不同的个人与团体影响，运用利益相关者理论可以帮助企业辨识利益相关者与分析对利益相关者双赢的情势。　　环境警察在企业种种污染活动中之利益相关者包括：企业、政府、环保团体、民众。各利益相关者与环境警察关系之描述：对于企业来说，环境警察将触犯环境法律法规的企业绳之以法，可以保障同一行业的市场有序竞争。对于民众，环境警察有效保障了其财产、健康以及生命。环保团体的公益行动不仅可以提高公民环保法律意识，而且促使企业主动采取环境保护政策间接协助环境警察。对于政府而言，环境警察的设立有效应对了当前环保执法工作中存在的进门难、取证难、处罚难以及暴力抗法的难题，提升了政府的形象。　　环境警察以上利益相关者之优先顺序是确保民众免受企业环境污染、贯彻实施政府规范、积极回应环保团体的合理要求和对违法企业进行惩治。由此，环境警察不仅仅只是在环保违法犯罪案件出现之后事后惩罚，也应将环境警察的职责贯穿于事前预防，既保护民众的生命财产安全，也使企业与企业的竞争更为公平。　　整合社会契约论与环境警察制度　　传统的伦理学理论，包括后果论、康德义务论、德行伦理与实用主义伦理学等普遍伦理原则，当应用到不同的特殊文化价值风俗习惯时，或应用到经济发展阶段下而出现落差时所产生的种种不协调甚至冲突，都无法完善的处理，主