贯彻落实国家重大政策措施和扶贫资金的自查重点内容.DOCVIP

PAGE 3 — PAGE 3 — 附件： 贯彻落实国家重大政策措施和扶贫资金的自查重点内容 一、贯彻落实国家重大政策措施情况的重点内容 （一）“放管服”改革措施落实方面。（牵头及责任单位：市民服务中心） 自查落实简政放权、放管结合、优化服务情况，一是应取消、下放的行政审批事项落实到位情况，有无存在“明放暗不放”或以考核、备案等名义继续“变相审批”等问题。二是对自治区有关部门下放的行政审批事项承接到位情况，有无存在权力下放后承接不到位，相关工作无法开展，“接不住”、“没管好”的情况。三是行政审批事项下放后的监管、服务情况，有无存在放管结合工作不配套，造成事中、事后监管不到位，形成监管盲区或重复监管等问题。四是生产许可、经营许可和职业资格清理和取消情况，有无存在自行设定行业准入条件，影响就业创业、违规收费等问题。五是民间投资情况，自治区安排的办事、审批过程中是否存在“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”甚至“无门”，影响民间投资积极性的问题。 （二）重大项目推进方面。（牵头及责任单位：市发改委） 自查全市的公路、水利、保障性住房、生态环境保护、扶贫等领域重大投资项目建设推进情况。一是有无列入国家相关规划和重点工程的中央预算内投资项目长期应开工未开工、应完工未完工问题。二是重大项目审批是否存在环节多、时间长，交叉重复审批以及自行设定审批事项等。三是是否存在相关部门或单位不作为、慢作为，导致项目推进缓慢或项目建成后闲置浪费等问题。 （三）减轻企业负担方面。（牵头及责任单位：市工信局） 自查国家各项普遍性降费政策落实情况。一是“营改增”政策落实情况，是否发挥了降低企业税费的效益。二是国家明令取消、停征、免征以及降低收费标准的行政事业性收费和政府性基金是否按规定落实到位。三是各级政府或政府部门是否存在自定名目收费，由事业单位或中介组织承担收费的问题。四是市政府部门所属单位、关联单位或中介服务机构，有无依托行政职能、垄断地位，指定服务、强制服务并收费的问题。 （四）清理盘活财政存量资金方面。（牵头及责任单位：市财政局） 自查国库库款余额的规模、结构及其变动趋势。一是有无存在因项目推进慢、资金不能统筹使用等导致国库库款长期高位结存问题，自查政府用财政资金设立的投资基金使用、结存情况。二是各级财政、预算单位有无按规定盘活结存2年以上财政存量资金。三是有无及时清理回收财政借垫资金，规范财政借款行为。 （五）政府债务管理方面。（牵头及责任单位：市财政局） 自查政府举债融资行为的合规合法性，防范政府债务风险。一是规范政府举债融资行为，有无存在政府违规出具担保函、承诺函、安慰函等违规为企业融资担保的行为。二是有无存在通过政府购买服务、BT、PPP、PSL和明股暗债等方式违规变相举债的问题。三是有无推进融资平台公司市场化转型，是否存在通过借道平台公司举借政府债务等问题。四是有无建立债务风险预警、化解和应急处置机制，防范债务风险，确保不发生区域性和系统性风险。 （六）财政资金统筹使用方面。（牵头及责任单位：市财政局） 自查推动同类专项资金整合优化，提高财政资金使用效益。一是各级财政部门是否按要求重点推进了科技、教育、农业、节能环保、医疗等重点科目资金的统筹力度。二是各级财政部门有无对目标接近、资金投向类同、资金管理方式接近的专项转移支付予以清理整合。三是各级财政部门是否严格按照资金范围统筹整合使用涉农资金，有无存在限制涉农资金统筹整合情况，县级财政是否及时制定了资金统筹整合使用方案，有无闲置、截留、滞留资金等问题。 （七）清理规范优惠政策方面。（牵头及责任单位：市商务局） 自查我市各级园区招商引资政策的合理合法性和金融机构利差补贴政策执行情况。一是执行中央关于西藏自治区金融机构利差补贴政策是否到位，有无存在商业银行贷款发放审核不严、贷后监管不到位，导致贷款资金直接或变相流到区外企业的问题。二是开发区、高新区等园区建设是否符合有关规定，有无存在违规成立的现象。三是各园区招商引资政策制定是否合规合法，有无存在变相返还税收收入，违规减免企业行政性收费，违规以低于基准地价或零地价出让土地和违规返还土地出让金等影响宏观调控政策执行的问题。 （八）资源环境保护方面。（牵头及责任单位：市环保局） 自查环保领域重点政策落实、重大项目推进情况和环保专项资金的安全绩效。一是自然资源资产管理和生态环境保护目标完成情况，有关县（区）和部门完成各项考核目标、落实贯彻国家有关自然资源资产管理和生态环境保护政策，防范和消减重大生态环境损害及隐患等情况。二是有关县（区）和部门贯彻落实中央关于生态文明建设的重大决策部署情况，自然资源资产开发利用和生态环境保护重大项目审批和建设情况。三是自然资源资产开发利用和生态环境保护相关资金和项目管理情况，土地、矿产等国有资源资产出让转让、重大资金分