公民社会的兴起与政府治理模式的转变马克思主义理论与思想政治教育专业论文.docxVIP

摘要改革开放以来，随着我国计划经济体制向市场经济体制转变，政府对经济和社会的管 摘要 改革开放以来，随着我国计划经济体制向市场经济体制转变，政府对经济和社会的管 理由直接到间接、由宏观到微观、由管制到服务，原来由政府承担的部分职能逐步向社会 转移。在这个过程中，社会与国家逐渐分离，国家对社会的控制日益减弱，个人的自由度 和社会的自主性也不断得到提升，这促使公民为了实现或维护自己的利益组成各种各样民 间组织。随着民间组织力量的不断壮大，它们在弥补市场失灵和政府失灵、关注弱势群体、 维护和促进社会公平以及保障人权等方面都发挥了重要作用。同时以民间组织的大量涌现 为重要特征的公民社会的兴起，使社会呈现出新的特点和趋势。公民社会主张个人主义， 认为国家是为了保护和增进个人的权利和利益而存在的；强调多元性和多样性，要求思想 多元化，个人生活方式多元化，社会主体多样化；提倡参与性，认为公民参与国家政治生 活是公民社会的重要内涵；崇尚法治，强调公共权力的权限和运行都必须符合宪法和法律 的规定，反对其对公民个人权利的侵害；尊重社会自治，公民社会的重要特征就是相对于 国家的独立性和自主性，公民在社会领域具有广泛的自治权。而公民社会的这些特征对我 国当前的政府治理模式提出了严峻的挑战，因为我国现在的政府治理过程中还存在许许多 多的问题，比如社会管理的主体仍然过于单一，管理的手段简单化，政府管理方式呈单线 化、缺少社会的合作和公民的参与、政府的服务意识淡薄、政府提供的政治参与渠道不畅 通、政府的供给能力相对不足、行政侵权和权大于法等问题都还没有得到很好的解决。这 些问题的存在说明我们迫切需要改革政府治理模式以适应公民社会的发展。本文针对此问 题，提出了政府治理模式转变的四个目标： 1．服务政府。在民主制度的框架下，通过法定的程序，按照公民意志组建起来，以 为公民服务为宗旨，实现服务职能，承担服务责任的政府。它彻底摈弃了官本位、政府本 位的观念，以公民本位、社会本位的观念为指导，把政府定位于服务者的角色，坚持从公 众的切身利益出发，主动满足公众的需求。 2．有限政府。这是相对于无限政府或者说是全能政府而言的，它是在政府失灵、市 场失灵和公民社会自主发展的综合需求的基础上建立起来的。它一方面要求在市场经济的 条件下，政府的职能和权力规模都应该受到宪法和法律明确的限制，强调政府的宏观调控 和社会的自我管理，尊重市场发展的客观规律，发挥政府和社会各自的优势。另一方面意 味着政府必须倾听民众的呼声，鼓励民众参与政府行政的过程，接受民众的监督并在合理 的授权范围内活动。但是需要强调的是有限政府并不是要弱化政府的效能，而是期望使政 府的能力以低成本来满足社会对公共物品的需求。因此，有限政府的核心内涵是降低政府 的行政成本，提高政府的行政效率，建立一个强而有力和廉洁高效的政府。 3．民主政府。就是指大多数人统治的政府，在实际运作过程中，政府是在全体公民的 同意、监督和制约下对社会进行管理。在这种民主的气氛下，政府与社会、政府与人民不 再是紧张的压迫关系，而是委托与代理的关系。政府通过健全民主制度，丰富民主的形式 保证人民依法民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，最终来保障公民的权利和自由。 保证人民依法民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，最终来保障公民的权利和自由。 公民则通过有序的政治参与来监督和制约政府，保证政府在多数人的意志下行使公共权 力。 4．法治政府。这是建设法治国家的关键，是发展社会主义民主政治和社会主义政治 文明的必然要求。所谓法治政府就是依法治理社会的政府，要求政府机关依法行政，追求 政府行为的法治化。对此，我们可以从两个方面来理解：一方面，政府是法治的主体，公 民和社会是法治的客体。法治国家的政治生活和公共管理必须依法进行，在法制的轨道上 运作，而不承认任何没有法律依据的行政权力和行政行为。另一方面，政府是法治的客体， 而公民和社会是法治的主体。法治政府的本质在于尊重作为法治主体的公民和社会的法治 权，即通过民主政治制度和宪法法律来制约政府权力。根据对法治政府的涵义解读，建设 法治政府首先在于依法治理政府，其次在于政府依法治理社会。一 关键词：公民社会政府治理挑战 目标 AbstractSince Abstract Since reform and opening up，along with our country transferring from planned economy system to market economy system，the economical and society’S management begin to shift from direct to indirect，from macroscop