农村信息化发展状况调查.pdf

20 世纪 90 年代以来，随着 Internet 等信息技术的发展与普及，我国信息化建设得 到了迅速发展。信息化已成为发展社会生产力、提高经济实力和竞争优势的重要保 证，并成为国民经济发展和国防建设的基础。信息化包含的内容相当广泛，其中农 村信息化问题不仅是为了改变农村落后面貌、促进农村经济发展、消灭贫困，也是 奔向小康的重要途径之一。但纵观整个农村信息化进程，我们会发现，在中国，多 数的农村经济发展仍然是滞后的，生活仍是较贫困的，因此，如何推进农村信息化 的发展已成了当今政府的一件大事。 我国引进“信息化”的概念是在20 世纪 80 年代，落后于欧美等国大约 20 年。早期农 村信息化建设表现在 20 世纪 70 年代末 80 年代初计算机应用于农业生产，80 年代 末 90 年代初又相继建立一批农林数据库。而农村信息化产业的起步更晚，与欧美等 国的差距更大。现在城市的许多小学生都习惯上网获取信息，但这种方式对于绝大 多数农民来说，还是十分遥远的梦想。这里不仅有难以承受的电脑价格和上网费用， 有文化水平的限制，也有传统思维定势的羁绊。必须根据农村实际情况，搭造不同 层次的传播平台，促使信息化能下乡，能进村，能人户，能让广大农民大量、廉价 地获取有效信息。 “农业信息它包括农业资源信息( 自然资源、社会资源、农业区划等)、农业政策信息(国 家法律法规和各级政府对农业的优惠扶持政策等)、农业生产信息、农业教育信息、 农产品市场信息、农业经济信息、农业人才信息、农业推广管理信息等诸多方面。 因此，如何促进和推广农村的信息化进程？如何使农民在 21 世纪真正享受到信息化 所带来的飞跃？我将从三个方面分别描述和分析农村信息化的现状、所面临的问题 以及如何解决这些问题的对策。 一、 农村信息化现状报告 我国是农业大国，但不是农业强国。农村人口占全国人口的绝大多数。全国约 13 亿人口中有 74471 万是乡村人口，占57.01% ，城镇人口只有 56157 万，占的42.99 ％，〔1〕城乡人口比远远落后于发达国家。农业基础脆弱，农村经济社会发展明显 滞后，是我国经济结构中最突出的矛盾。2005 年国内生产总值第一、二、三次产业 的比重分别为 12.4%、47.3 ％和40.3% ，〔2 〕远远落后于发达国家或农业强国。 2003 年全国农村人均纯收入与城镇居民人均可支配收入比是 1：3．23，城乡差距 进一步拉大。农村人口比率大，农村现代化水平低，农民收入低，城乡差距大，医 疗卫生条件差是我国目前农村的现状。建设现代农业，增加农民收入、发展农村经 济，已不仅仅是三农的问题，而是我国经济能否持续快速增长的问题，是能否实现 全面建设小康社会的事关全局的重要任务。 据中国互联网络信息中心（CNNIC）“第十七次中国互联网发展状况统计报告”显示， 截至 2005 年 12 月 31 日，我国网民人数已达到1.11 亿，网民普及率达 8.5%，其 中城市网民9168.6 万。城市人口占全国人口的 42% ，却占有网民总数的 82.6%， 普及率达 16.9%。农村网民的总规模 1931.4 万，占全国58%的人口中却只有 17.4% 的网民，普及率仅为2.6% 。而根据传播学家松伯格关于“信息沟”的假说，大众传播 虽然对信息富有者和贫困者都会带来知识量的增加，但由于前者获得信息和知识的 速度大大快于后者，就会产生强者恒强、弱者恒弱、老沟未平、新沟又起的现象， 拉大了贫富差距。 进入 21 世纪以来，在各地区各部门的共同努力下，我国农村信息化建设取得了积极 进展。信息基础设施建设稳步推进，特别是通过实施广播电视及电话“村村通”工程， 有效地提高了农村地区广播电视人口综合覆盖率和固定电话普及率，2004 年底已通 固定电话的行政村比例达到89 ．9 ％；农业信息资源开发利用得到加强，农牧产品 生产、加工、销售、市场供求等信息，以及农民生活的各类信息初具规模，许多地 区的农民已经可以通过互联网或其他终端较方便地获得生产生活中的所需信息；各 有关部门参与农村信息化建设的格局开始形成，农业、气象、科技、教育、广电等 部门发挥自身优势和职能作用，积极推进农村信息网络体系和信息服务体系建设， 有力地促进了信息技术在农村经济社会各领域的应用和涉农信息服务业的发展。但 是，我们也要清醒地认识到，我国农村信息化建设起步晚、基础差，整体水平相当 落后。目前我国有 13 亿人口，8 亿在农村。2004 年底乡村固定电话用户为 10159 万，不到城市固定电话用户 21085 万的 1 ／2，还有 10．1％的行政村不通电话。全 国