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英国学徒制的发展及其变革 摘要英国作为世界工业化强国，近年来非常 重视学徒制的发展，不断对其调整和变革以适应社会 发展的需要，主要采取的改革措施包括国家学徒制周、 雇主学徒制津贴项目、英格兰学徒制的未来：实施计 划等。其对我国的启示是：政府是职业教育改革的主 导力量，职业教育是一个联合投资体系，职业教育改 革要符合时代发展的要求。 关键词学徒制；英国；变革；职业教育 中图分类号G719.561文献标识码A文章编号 1008-3219 (2014) 13-0088-06 英国作为世界工业化强国，拥有创造震撼世界产 品和服务的高级技能，这与其不断发展和改革的学徒 制密不可分。目前，英国学徒制从广告业到青少年服 务业覆盖了 280多个行业和1500个工作岗位。2011? 2012年共有50多万人加入学徒制，2012年“商业， 创新与技能部(Department for Business, Innovation and Skills , BIS)发布的《学徒制学习者评价》报告指 出，80%的学徒认为学徒制为他们提供了行业相关的 技能和知识，提高了他们的工作能力并改善了他们的 职业前景。学习与技能委员会对英国所有雇佣学徒企 业的收益情况进行调查表明，81%的企业认为学徒提 高了整体工作效率，92%的雇主认为学徒计划更好地 激励了员工，提高了员工的工作满意度⑴。2013年3 月，经济和商业研究中心(CEBR)在研究报告中指岀， 预计今后十年约有380万人完成学徒培训,到2022 年将产生34亿英镑的净生产力，可见英国学徒制正逐 步成为促进国家技术和经济发展的中心力量⑵。英国 学徒制历史悠久，从中世纪行会组织的师徒关系演化 到现代企业组织的雇佣关系，几经沉浮变迁，在新时 代以新的形式焕发出强大生命力并得到世界的关注。 一、英国学徒制的发展历程 英国学徒制的萌芽、兴起、衰落、复兴与发展， 既表现了经济社会发展对其的现实需求，也展示了学 徒制多元化发展的历程。英国学徒制的发展历程见证 了不同时代背景下，社会发展对人才的培养诉求。 萌芽与兴起 英国学徒制的历史可以追溯到中世纪时期，当时 手工业规模很小，大部分以家庭为单位，学徒制形式 主要是师徒关系。□世纪末，手工业者为了自身利益 开始建立手工业行会，用以交流经验、协调利益。学 徒培训方式受到行会的严格监督和控制，例如行会规 定，师傅除了传授技艺还要负责学徒的衣、食、住、 行⑶。从12世纪起，英国就开始采用这种制度进行 职业和技术训练。13世纪中期到15世纪中期，学徒 制逐渐从私人性质过渡为行会控制下的一种公共制度, 成为“一种真正理想的技术教育体制，同时也是一种 卓越的社会教育组织” [4]。但是，15世纪后期，行会 活动成为阻碍经济发展的因素，行会已经成为剥削和 垄断团体。1563年，英国颁布《工匠学徒法》，首次 以正规条例与监督立法形式规范化学徒制，以国家权 力的形式维护学徒制的存在和发展。 （二）衰落与复兴 随着资本主义在英国的发展，18世纪60年代， 英国开始第一次工业革命，逐渐发展的机械化生产体 系使传统学徒制逐渐走向衰退。1814年，英国女王签 署“废除学徒令”，结束了行会在国家职业和经济领域 的霸主地位，学徒不再受到国家权力的维护。1840年 第一次工业革命完成时，英国的大机器生产已基本取 代手工操作，一种新型的生产组织形式一一工厂出现 To 1853年通过的《市政公司法》，压制行会在城市 管理中的支配地位，同行业的经济活动不再受行会的 控制，学徒制逐渐瓦解。二战后，由于严重缺乏经济 发展所需的各级技术人才，英国政府开始加强企业内 的产业训练。：L962年颁布的《产业训练白皮书》强化 了国家对包括学徒培训在内的企业职业训练的干预， 打破了企业训练“自愿自助”的传统⑸。1964年《产 业训练法》的出台使得学徒培训得到政府补助金的支 持，1973年，《产业训练法》被修改为《就业与培训 法》，从而建立并完善了新的企业内培训体制。但是, 这时期的学徒制由于太过倾向于男性及服务时间，外 加学徒制不适用于更多的新兴职业，学徒制产生了滑 坡⑹。 发展与更新 学徒制的现代发展进程始于20世纪90年代，随 着科学技术和全球化进程的发展，英国逐渐出现生产 力水平低下，青年失业率不断攀升，社会压力剧增等 问题。1991年，英国政府发布的《21世纪教育与培训》 白皮书指出，要在16?19岁青年中推广高质量的职业 技术教育，从根本上解决职业教育脱离企业实践的弊 端⑺。英国保守党政府1993年发布政府预算报告， 同年11月英国政府宣布实施现代学徒制(Modern Apprenticeship), 1994年10月，这项计划开始在14 个行业部门实行，到1995年，该计划在全国54个行 业中被普及推广［8］。现