国家高新技术企业认定政策解读问答.PDF

国家高新技术企业认定政策解读问答 日期:2017年06 月01 日 信息来源：深圳政府在线 1. 修订 《高新技术企业认定管理办法》的背景是什么？ 答：根据 《企业所得税法》和 《企业所得税法实施条例》有关规定，2008年， 科技部、财政部、税务总局制定了认定办法，联合成立了高新技术企业认定管理工作领 导小组，指导各省级认定机构负责具体认定工作。认定办法实施8 年来，总体运行平稳、 效果良好，但随着形势发展也显露出一些问题。一是技术领域范围滞后，一些新兴产业 特别是现代服务业在技术领域中体现不足。二是认定条件已不适应发展新要求，对中小 企业支持力度不够。三是认定程序有待优化，后续监管也需要进一步加强。 为了贯彻落实党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大 发展理念，落实推进供给侧结构性改革的各项举措，用税收减法换双创新动能加法，“ ” 以促进产业结构调整，增强持续增长动力，科技部、财政部、税务总局在广泛深入调查 研究的基础上，修订完善了认定办法，经国务院批准后印发。 2. 修订 《高新技术企业认定管理办法》的原则是什么？ 答：此次修订按照创新驱动发展战略的要求，坚持以下原则：一是坚持高新导 向，突出支持企业创新发展的政策定位，增强科学性、规范性和可操作性。二是坚持与 时俱进，将战略性新兴产业、现代服务业和新业态纳入支持范围，同时限制落后技术。 三是坚持扶持“双创”，加大对科技型中小企业的支持力度，适当放宽对中小企业的认定 条件，助力大众创业、万众创新。四是坚持放管结合，优化认定管理流程，加强后续监 管，提高高新技术企业认定管理工作效率和质量。 3. 修订《高新技术企业认定管理办法》对企业创新发展、产业转型升级发挥什 么作用？ 答：实施新的高企政策，是供给侧结构性改革的重要举措。政策实施后，将进 一步鼓励市场主体增加研发投入，加大对科技型企业特别是中小企业的政策扶持，有力 推动大众创业、万众创新，加快形成新的增长点，培育创造新技术、新业态和提供新供 给的生力军，促进经济结构调整和转型升级发展。 4. 对 《高新技术企业认定管理办法》主要作了哪些修订？ 答：此次修订的内容主要有五个方面：一是调整“研发费用占销售收入比例”指 标。为了使更多中小企业享受到高新技术企业政策优惠，将最近一年销售收入小于5000 6% 5% 万元 （含）的企业研发费用总额占同期销售收入总额的比例由 调整为 ，此举将 使规模较小、研发投入相对较少的中小企业获益。二是调整科技人员占比指标。考虑“ ” 到目前企业研发形式日益多样，产学研合作逐步深入，研发外包、开放式众包等渐成趋 势，企业越来越依靠外部力量开展研发活动，为更加适应企业研发创新的发展需求，将 原“具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员 占企业当年职工总数的10%以上”的条件，调整为“企业从事研发和相关技术创新活动的 科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%”。三是调整认定条件中对知识产权的 “ ” “5 ” 要求。取消原有近三年内获得知识产权的限制，同时取消原有 年以上独占许可获得 知识产权的方式。既鼓励了企业自主研发，也有助于避免知识产权滥用，企业仍可通过 技术转让等方式获得知识产权、促进科技成果转化和产业化，有利于更好地落实新修订 的《促进科技成果转化法》。四是缩短公示时间。认定企业在高新技术企业认定管理工“ 1 — — ” 15 10 作网上公示的时间由原 个工作日改为 个工作日，提高了工作效率。五是增加异 地搬迁内容。为促进区域产业转移和协调发展，增加对异地搬迁企业