盐城社会法人和自然人守信激励与失信惩戒实施办法.pdf

盐城市社会法人和自然人守信激励 与失信惩戒实施办法 第一章　总　　则 第一条　为贯彻中央全面深化改革领导小组第２３次、２５次 会议精神，落实 《江苏省社会信用体系建设规划纲要 （ ２０１５－ ２０２０年）》和 《盐城市 “十三五”社会信用体系建设规划》，加 强和创新社会治理要求，推进我市社会信用体系和诚信盐城建 设，倡导诚实守信、惩戒失信行为，构建 “守信路路顺畅、失 信处处受限”信用奖惩大格局，促进市场主体依法诚信经营， 维护市场正常秩序，营造诚信社会环境，根据 《国务院关于建 立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建 设的指导意见》和 《江苏省社会法人失信惩戒办法 （试行）》、 《江苏省自然人失信惩戒办法 （试行）》等有关规定和要求，制 定本办法。 第二条　本办法由市社会信用体系建设领导小组办公室 （以下简称市信用办）组织实施，市相关行政机关、职能管理 部门、公共事业单位、行业服务机构为执行本办法的主体。 第三条　凡在本市行政区域内的社会法人和自然人失信行 为的认定、惩戒及其管理均适用本办法。 — ２— 法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第四条　县级以上地方人民政府有关职能部门、公用事业 单位、行业服务机构等 （以下简称信息提供者）应当及时、准 确、完整地向市信用办 （市公共信用信息中心）提供社会法人 和自然人信用信息。信息提供者应当保证所提供的信息客观、 真实、准确、规范。 社会法人对其信用信息享有知情权、异议权，可以向信用 管理主管部门或其他提供信用信息的部门和组织申请查询其信 用信息。信用管理主管部门或其他提供信用信息的部门和组织 应当提供相应服务。 第五条　本办法所称行政相对人，是社会法人和自然人的 统称。社会法人，是指国家机关以外的具有民事权利能力和民 事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织， 包括企业法人、事业单位法人、社会团体法人 （以下统称社会 法人）。自然人，是指在本市行政区域内连续居住满１年以上， 参加民事活动，享有民事权利，承担民事义务的个人，包括个 体工商户。 第二章　守信激励 第六条　诚信典型是指被市及市级以上有关部门和社会组 织实施信用分类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信 道德模范、优秀青年志愿者，行业协会商会推荐的诚信会员， — ３— 新闻媒体挖掘的诚信主体。 第七条　有关部门和社会组织在监管和服务中应建立各类 主体信用记录，向社会推介无不良信用记录主体和有关诚信典 型，实施信用分类监管的部门和社会组织应联合其他部门和社 会组织实施守信激励。 第八条　对诚信典型的行政相对人，可以依法采取下列方 式予以激励： （一）建立行政审批 “绿色通道”。在办理行政许可过程 中，对诚信典型和连续三年无不良信用记录的行政相对人，可 根据实际情况实施 “绿色通道”和 “容缺受理”等便利服务措 施。对符合条件的行政相对人，除法律法规要求提供的材料外， 部分申报材料不齐备的，如其书面承诺在规定期限内提供，应 先行受理，加快办理进度。 （二）优先提供公共服务便利。在实施财政性资金项目安 排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中，优先考虑 诚信市场主体，加大扶持力度。在教育、就业、创业、社会保 障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。在有关公共资 源交易活动中，提倡依法依约对诚信市场主体采取信用加分等 措施。 （三）优化诚信企业行政监管安排。各级市场监管部门应 根据监管对象的信用记录和信用评价分类，注重运用大数据手 段，完善事中事后监管措施，为市场主体提供便利化服务。对 — ４— 符合一定条件的诚信企业，在日常检查、专项检查中优化检查 频次。 （四）降低市场交易成本。有关部门和单位要开发 “税易 贷”、“信易贷”、“信易债”等守信激励产品。金融机构和商业 销售机构等市场服务机构要参考使用市场主体信用信息、信用 积分和信用