稀缺资源社会定额管理.pdf

国土资源导刊 2005年第一期 稀缺资源 谭宗宪 （湖北民族学院财经政法学院湖北 武汉 445000） 社会定额管理 摘 要：稀缺资源社会定额管理是一种创新的社会经 济管理制度。它在倡导全民节约稀缺资源，促进稀缺资源科 学、合理消耗，实现稀缺资源公平消耗，提供行为评价准则 等方面发挥重要功能。实行稀缺资源定额管理制度，是一项 复杂的系统工程。需要各种社会力量广泛地协调、配合、支 持。 关键词：稀缺资源；社会定额；管理 资源是人类生存和发展的基础。尽管人类认识、利用资源的 潜在能力是无穷的，但资源总是有限的，其中许多资源是不可再 生和耗竭性的，相对于社会经济发展的需要来说，它们是十分稀 缺的。珍惜稀缺资源，防止滥用和过度消费，倡导合理消费，是 解决稀缺资源危机的必要措施。实行稀缺资源社会定额管理是管 理资源的重要方法，是合理消费稀缺资源的基础。 1稀缺资源社会定额管理的基本内涵 稀缺资源社会定额是指在一定的社会组织和生产组织条件 下，在一定的时间内，或为实现一定的目标任务，微观主体对各 种稀缺资源的消耗、利用和占用所应遵守和达到的标准。比如， 一个自然人，在单位时间内消耗电的社会标准、消耗水的社会标 准；又如，从社会角度看，企业生产单位效益的能源消耗量标准， 劳动力占用量标准等等。从理论上讲，对所有稀缺资源都应该制 定社会定额，利用社会定额管理稀缺资源的开发、利用。 稀缺资源社会定额应该具备以下基本特点： 社会性：稀缺资源社会定额与企业定额不同，它作用的范围 是全社会所有的社会成员。它是全社会所有微观主体在生产、生 活中共同遵守的标准，它对全社会成员一视同仁地起作用，它是