宪法解释权归属的文本分析-华东政法大学学报.PDFVIP

·法学论坛 ·　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 宪法解释权归属 的文本分析 姚岳绒 　　［内容摘要］　宪法解释权只能通过《宪法》授予。全国人大常委会始终是 宪法解释权的主导机关。据于现行《宪法》，我国宪法解释权行使方式可分为准 立法式与裁决式。全国人大常委会排他性的享有准立法式宪法解释权，全国人 大与全国人大常委会共享裁决式宪法解释权。合理推断隐含的裁决式宪法解释 权必须以是否拥有监督宪法实施的职权为前提，国务院、中央军委等一定程度上 具有适用宪法的资格，但并不享有解释宪法的权力。 　　［关 键 词］　宪法解释　宪法解释权　监督宪法实施 当前，我国宪法解释权的讨论视角可用“多元”两字来形容。在规范与现实的碰撞与冲 突中，一部宪法文本，亦可产生多种解读。有坚定的认为宪法解释权仅属于全国人大常委 〔１〕 〔２〕 会； 有认为全国人大与全国人大常委会共享宪法解释权； 亦有认为除全国人大与全国 〔３〕 人大常委会外，其他直接适用宪法的国家机关也享有宪法解释权； 还有认为所有行使宪 〔４〕 法上规定权力的主体都有宪法解释权； 另有详细列举宪法解释权主体的，包括全国人大 常委、最高人民法院、国务院、全国人大常委会法制工作委员会，以及其他国家机关（主要是 〔５〕 指地方国家权力机关，即省级或较大市级的人大及其常委会、自治地方的自治机关）。 在不同的话语脉络下发展出许多相似但又不尽相同的概念，如宪法监督、违宪审查、司法审 〔６〕 查、宪法适用、宪法诉讼等等，而宪法解释问题又往往与这些话题的讨论交织在一起。 绝 　姚岳绒，华东政法大学讲师。本文系国家社科基金一般项目“民法宪法保障路径研究”（项目号１１ＢＦＸ０８５）的阶 段性研究成果。 〔１〕 蔡定剑、刘星红：《论立法解释》，载《中国法学》１９９３年第６期。 〔２〕 胡锦光、王丛虎：《论我国宪法解释的实践》，载《法商研究》２０００年第２期。 〔３〕 朱新力：《论宪法解释》，载韩大元主编：《现代宪法解释基本理论》，中国民主法制出版社２００６年版。 〔４〕 屠振宇：《论我国宪法解释的主体》，载韩大元主编：《现代宪法解释基本理论》，中国民主法制出版社２００６年版。 〔５〕 张千帆：《宪法学》，法律出版社２００４年版，第１１２－１２１页。 〔６〕 检索中国期刊全文数据库，论文条目最多的是司法审查，达８２１篇。另外，违宪审查２８１篇、宪法监督１５１篇、 宪法解释１４１篇。其余的依次为宪法诉讼、宪法保障、宪法实施、宪法司法与宪法适用，宪法审查为最少，仅 １５篇。上述 检索具体参数如下：检索项为关键词，检索时间从１９９４年至２０１０年，范围为核心期刊，匹配项为精确。 １０ 华东政法大学学报　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０１１年第５期（总第７８期） 大多数论文及教材在涉及我国宪法解释实践时，往往会用虚置或休眠等词语来形容，如认为 〔７〕 “全国人大常委会的宪法解释权长期处于虚置状态，这是一个毋庸置疑的事实”。 但也 〔８〕 有学者认为我国事实上是存在宪法解释实践的。 哪些主体享有宪法解释权？有没有宪法解释的实践？对此没有一致的认识。造成这种 局面有一个很大原因，就是学者在讨论我国宪法解释制度与实践时，趋向于应然的视角，脱 离宪法本身，注重价值的论证，忽视规范事实的存在。因此，若欲正确解读我国的宪法解释 权归属，必须让其回归宪法本身，回到宪法规范历史。区分必然与应然，