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绪论--Introduction 第一节 学习财政学的重要性 Aims and methods of studying public finance 第二节 财政学的基本内容 The basic content of public finance 第一节 学习财政学的重要性 1、桥梁。财政学是经济学的一个重要分支，在经济类专业知识体系中起着承上启下的作用，起着衔接一般经济理论课程与业务课程的重要作用。它是联系经济理论与具体财政制度和政策的桥梁，它使一般经济理论具体化，又是具体财政制度与政策制定的基础。因此，财政学是经济类各专业必修的一门重要公共专业基础课。 2、以政府的经济活动为研究对象，研究政府收支的一门学问，它属于宏观经济学范畴。 3、 财政学的基础知识和理论并不是只有财政专家、财政工作者或者是财政专业的学生才需要了解，作为一个普通公民，从维护自己的经济利益和合法权益出发，要了解相关财政学的知识。 4、有助于帮助我们分析身边的现象，更深刻地看待问题。 5、财政学专业毕业生的对口职位大都在财政局和税务局的税收规划、审计、资产管理等方面，就业前景光明。 重点及难点 1、财政的基本理论观点、政府与市场的关系和财政职能的界定及内容； 2、财政收入的规模分析、财政收入的结构分析； 3、财政支出的规模与增长分析、财政支出的效益分析； 4、税收的基本原理和基本理论、税收制度的基本要素和税制改革的基本方向； 5、购买性支出与转移性支出的主要内容； 6、国债原理与制度、国债规模分析、结构设计以及如何加强国债管理； 7、政府预算的基本原理和制度； 8、财政政策的类型、手段，财政政策效应分析，财政政策与货币政策配合问题。 《财政学》参考书目 1、《财政学》 陈共主编 中国人民大学出版社 2、《公共经济学》郭庆旺主编 中国人民大学出版社 2、《财政学教程》 蒋洪主编 上海三联书店 3、《现代财政制度通论》 魏杰、于同申主编 高等教育出版社 4、《公共财政》 JM布坎南著 中国财政经济出版社 5、《财政学》 刘邦驰、汪叔九主编 西南财经大学出版社 6、《财政学》（美）哈维·罗森著 中国财政经济出版社 《财政学》专业报刊杂志 《经济研究》；《经济学动态》； 《财政研究》；《财政研究资料》； 《税务研究》；《投资研究》； 《地方财政》；《财经科学》； 《中国财经报》；《经济日报》； 《人大复印资料.社会主义经济理论与实践》 第一章 财政概念和财政职能 Chapter 1 The concept and functions of public finance 第一节 市场失灵 Market failure 第二节 政府干预 Government intervention 第三节 财政概念 The concept of public finance 第四节 财政职能 Functions of public finance 一、市场失灵的含义（market failures） 现实中的市场在其运行中固有的不完善之处，完全依靠市场机制本身是无法实现资源配置和社会福利最优的。 （一）不能提供公共产品 1、公共产品的概念 公共产品是指那种一个人消费不排斥其他人也同样消费的物品。 第一，公共产品是和私人物品相对应的，由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务叫私人物品。 第二，公共产品是由以政府为代表的国家机构——公共部门供给用来满足社会公共需要的商品。 第三，国防、外交、公共安全、法律法规、基础科学研究、环境保护、生态平衡、传染病防治、消防服务、自然现象预报、货币发行、宏观经济信息、消费者权益保护、无线广播电视服务、社会文明及意识形态传播等。 公共物品的特征 1）效用的不可分割性 从效用看，国防产生的安全保障效用是面向全社会的，为所有成员共享，不能将它分割给个别人享受。 2）收益的非排他性 从收益上看，只要提供了国防服务，把任何一个生活在一国领土范围的人排除在外是很难的。 私人物品可以通过付费等方式将不付费者禁止在外。 3） 消费的非竞争性 从消费上看，人口的增加并不会增加一国的国防开支或减少任何人所享受的国防体系保护。 边际生产成本为零。增加一个消费者带带来的边际成本为零。