适应性治理与气候变化内蒙古草原案例分析与对策探讨-中国社会学网.PDF

气 候 变 化 适 应 第 14 卷 第 4 期 气 候 变 化 研 究 进 展 Vol. 14 No. 4 2018 年 7 月 CLIMATE CHANGE RESEARCH July 2018 doi:10.12006/j.issn.1673-1719.2018.017 张倩 艾丽坤 适应性治理与气候变化：内蒙古草原案例分析与对策探讨 气候变化研究进展 , . [J]. , 2018, 14 (4): 411-422 适应性治理与气候变化：内蒙古草原案例分析与对策探讨 1 2 张 倩 ，艾丽坤 1 中国社会科学院社会学研究所农村环境与社会研究中心，北京 100732； 2 中国科学院青藏高原研究所，北京 100101 摘 要：适应性治理通过边学边做，针对各地方的社会经济条件、自然生态系统、地方知识文化等基本特征，基于一个 动态、自下而上和自组织的过程不断测试和修正制度安排与知识体系，形成一个旨在解决实际问题的循环过程。通过 内蒙古 个地区案例的对比分析研究，基于对其气候变化风险和社会脆弱性的评估，发现其在气候变化影响下形成的 3 不同程度的社会脆弱性正是源于不同的草原利用机制和基于此的社会合作机制。正是因为 3 个案例地的牧民有着不同 的社会资本和社会记忆，所以他们面对极端天气导致的自然灾害时，采取了不同的应对方式，有的牧户可以依赖于社 会资本移动牲畜来渡过难关，有的牧户则可以在嘎查范围内重启社会记忆，通过合理安排草场利用和移动牲畜提高自 身的抗灾能力，而有的牧户则只能通过买草料独立抗灾。这样不同的结果有力证明了适应性治理在提升这些地区气候 变化应对能力方面的必要性和可行性。在地区层面引入适应性治理，可以满足各利益相关方的需求，有利于自然、社 会及管理的多学科协同，与“未来地球计划”的协同设计、协同实施和协同推广理念不谋而合，是“未来地球”思想 在气候变化适应研究中的实践。 关键词：适应性治理；社会脆弱性；恢复力；草原保护；社会记忆 引 言 城乡基础设施适应能力，加强水资源管理和设施建 设，提高农业与林业、海洋与海岸带、生态脆弱区、 在强调减缓的同时，提高气候变化适应能力是 人类健康等领域的适应能力，加强防灾减灾体系建 2015 年《巴黎协定》加强《联合国气候变化框架公约》 设。同时，国家投入大量物力财力，采取一系列积 的重要内容，对气候变化适应的研究也越来越引起 极的政策行动，提高中国适应气候变化的能力。 学者和政策制定者的关注 [1-4]。对于经济基础严重依 但是从国内外气候变化适应对策的实施情况来 赖农、林、牧等产业的发展中国家，适应气候变化 看，地区层面的落实还存在很大问题，主要有 个 3 对策尤为重要。在《国家应对气候变化规划（2014— 方面原因。首先，目前出台的气候变化适应对策都 [ ] [ ] 5