“十二五”中国能源消费结构调整目标.docxVIP

來源屮国经济报告 2011-5-19 11:20:58 如何推进中国能源结构调整 严于龙 一、当前中国能源消费结构状况 （一）中国能源结构是以煤为主 屮国是个发展中国家,「I讦历史的原因，人口多，底了薄，屮国石油（601857,股吧）、天然气资源相对不 足，石油探明可采储量只占世界的2.4%,天然气占1.2%;而煤炭却占壯界探明储量的14%左右。“富 煤、少气、缺汕的资源条件，决定了中国能源结构是以煤为主。 2009年中国的一次能源卞产总呈为28.0亿吨标准煤,其中煤炭占77.5%、石汕9.4%、天然气3.8%, 其他（水电、核电、风电）占9.3%。2009年中国的一次能源消费总量为30.5亿吨标粧煤，其屮，煤炭 70.0%、石油17.8%、天然气3.9%、水电、核电7.5%,其他非化石能源（风电、太阳能和生物质 能）0.8%（见图l）o 图】 图】 图2世界能源消费结构（2009） （二）中国与世界能源消费结构的差异 屮国能源消费结构与世界能源消费结构和比存在较大的调整空间。在一次能源消费屮，石油在中 国的消费比重为17.8%,I比界平均水平为34.8%,屮国比1比界平均水平低17个百分点沃然气屮国消 费比重为3.9%,低于世界平均水平（23.8%）2（）个右分点左右，而中国的煤炭消费比重高达70.0%, 高于世界平均水平（29.4%）4（）多个白分点;中国的核电只有不到1%,而世界平均水平达到了 5.5%（见图2）o能源消费结构差异巨大，可以调整的空间也冃人。 二、“十二五”中国能源消费结构调整目标 调整能源消费结构的H的就是为了降低碳排放、实现低碳发展。按单?位热当量燃料燃烧后排放的 二氧化碳计算，煤炭是右油的1.3倍，天然气的1.7倍,核电、水电和其他可再生能源低排放或者寥 排放。调整能源消费结构，将明显降低二氧化碳排放。 “十二五小国能源结构调整的H标是:到2015年，煤炭在?次能源消费小的比重将从2009年的 70%从上下降到63%左右，天然气、水电与核能以及其他非化石能源（主耍是风能、太阳能和牛-物 质能）的电力消费比重将从目前的3.9%、7.5%和0.8%上升到8.3%、9%和2.6%（见图3）。 EB3 ”十二五中国能源结构调整目标康电*枝* EB3 ”十二五中国能源结构调整目标 康电*枝* 傀电人用約 “十二7P能源结构调整目标的制定,重点是围绕实现屮央提出的非化石能源比重增加和碳减排两 个目标展开。我国在哥木哈根大会上曾向世界作出庄严承诺:一是到202（）年，非化石能源占一次能 源消费的比重达到15%左右。二是到2020年，单位GDP二氧化碳排放強度比2005年下降 40%?45%o而能否实现这样的减排I■（标，能源“十二五”结构调整的I■（标能否实现是关键。2015年 煤炭实现能源结构屮占比63%的H标,也就是5年内降低7个百分点，天然气从3.9%到8.3%的增 长幅度，增长一倍多，任务非常艰巨。 三、“十二五”能源供给选择:“一降（煤炭）、一稳（石油）、多升（天然气、水电、核电、风电等尸 根据“十二五”能源结构调整日标，预计2015年一次能源消费总量导向性目标为41亿吨标准煤，其 屮,煤炭、石油、天然气、非化石能源消费量分别为38.2亿吨、5亿吨、2300亿立方米和4.7亿 吨标准煤。从生产方血，为了提高能源保障能力，增强应急调节能力，适度超前部署生产能力建设。 2015年一次性能源供应能力按照43亿吨标准煤安排，其屮，煤炭国内牛产能力38亿吨,净进口 2 亿吨;石油国内生产能力2亿吨,净进口 3.3亿吨;天然气国内生产能力1700亿立方米(其屮煤层气 20()亿立方米),净进口 90()亿立方米;非化石能源生产能力4.7亿吨标准煤，其中核电规模达到3900 力千瓦以上，水电装机规模至少达到2.7亿下瓦以上，风电须达到1亿千力以上。 按照以上的分解H标,一?次能源供给总量年均增长在5.8%左右。为了实现能源结构“一?降(煤炭)” H标，煤炭供给年均增长必须低于5.8%,经测算，煤炭供给总址必须控制在年均增长4.6%之内，国内 煤炭牛产只能控制在年均增长3.5%左右。“一稳(石油)”，国内原油产量基本维持在2亿吨左右，但 净进口需要增加到3.3亿吨，原油供给总量须维持在年均增长4.3%左右。“多升”，天然气供给总量 年均增长须达18.8%,国内天然气生产年均增长须达12.3%左右;非化石能源生产年均增长须达 11.7%左右，其中，核电年均增长须达3()%左右，水电年均增长须达5.2%左右，风电年均増长须达 26%左右。 四、推进能源结构调整的对策建议 从上面供给选择的测算来看，要实现“十二五”能源结构调整冃标，任务是相当艰巨的。必须要冇新 思维，在政策上做女排，在管理上求创新。 一是控制国内煤炭生产的过