采购程序及实务.pdf

採購程序及實務 台中市政府行政處 發包科科長 劉金龍 1 前言-政府採購之屬性 行政院公共工程委員會96.4.11工程企 字第09600082350號函對於採購審標、 決（廢）標結果之決定，是否為行政 處分函釋。 依最高行政法院95年判字第00786號判 決，機關辦理招標公告，性質上為 「要約之引誘」，廠商投標行為係屬 「要約」，而機關決標之行為，則屬 「要約之承諾」(決標契約是否生效?) 2 適用採購法之主體 §3政府機關、公立學校、公營事業（以下簡稱機關） 以機關為簽約主體者，即適用本法，不以是否支用政府預算為限 。 §4機關補助法人或團體 補助金額占採購金額半數以上，且補助金額在公告金額以上者 §5機關委託法人或團體代辦 無論金額大小，仍應依本法規定辦理。 3 適用採購法之客體 工程之定作 地面上下新建、增建、改建、修建、拆除構造物與 其所屬設備及改變自然環境之行為 財物之買受、定製、承租 各種物品（生鮮農漁產品除外）、材料、設備、機具與 其他動產、不動產、權利及其他經主管機關認定之財物。 勞務之委任或僱傭 專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、 維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。 4 機關與民間團體「合辦」活動 是否適用政府採購法？ 按「合辦」（或其他類似方式名義辦理者）指機關 與廠商共同具名辦理活動，機關負擔部分或全部經 費之情形 ，且不以負擔經費比率為條件，合先敘 明。(工程、8811736) – （一）有支付對價關係之「合辦」，其「合辦對象」之 選定適用政府採購法 。(0預算是否適用採購法) – （二）「合辦」性質之採購， 若係以機關名義辦理者 ，無論是否動支機關之經費，適用 政府採購法第3條規定 ； 如係以法人或團體名義辦理者 ，其動支機關經費辦理之採 購，如以補助款名義為之，適用政府採購法第4條規定；非 以補助款名義為之，適用政府採購法第5條規定； 至其以法人或團體自有資金辦理之採購 ，無政府採購法之 適用 。 5 §6採購應遵循之原則  機關辦理採購，應以維護公共利益及公 平合理為原則，對廠商不得為無正當理 由之差別待遇。  辦理採購人員於不違反本法規定之範圍 內，得基於公共利益、採購效益或專業 判斷之考量 ，為適當之採購決定。 – 並不因採購金額大小而有不同。  招標文件規定廠商報價勞工薪資不得低於20000 元，廠商報18000元，可否？  標價清單單價未填寫、塗改未蓋章，是否有效？  押標金裝入價格封是否有效？ 6 壹、採購法簡介 一、確認採購屬性 二、分批