我国的能源形势与节能政策.ppt

主要内容 我国的能源形势 当前的能源形势 中长期经济社会发展面临的能源问题与挑战 节能潜力 能源效率指标 我国的节能潜力分析 节能任务与政策思路 节能任务 节能政策思路 主要内容 鼓励节能的财政补贴政策 节能技术改造财政奖励资金管理办法 国家机关办公建筑和大型公共建筑节能专项资金管理暂行办法 北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目补贴方案 可再生能源建筑应用示范项目资金管理办法 绿色照明财政补贴方案 节能产品惠民工程 太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法 节能环保税收优惠政策 消费税 资源税 增值税 所得税 关税和出口退税 主要内容 节能技改财政奖励项目的申请程序、审批原则及关键问题 项目范围和条件 申报要求：组织、材料、程序 上报节能财政奖励项目的有关要求 各种能源折标准煤参考系数 节能项目评审打分的原则 资源节约和环境保护中央预算内投资备选项目申报 选项范围：节能、节水、资源综合利用、循环经济试点、污染防治 选项条件 申报要求 项目申请时应该注意的事宜 主要内容 节能融资机制 金融机构的节能融资机制 《中国人民银行关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》 “合同能源管理”商业模式 CDM-清洁发展机制 当前我国的能源、经济形势 中国分品种能源产量 中国发电装机容量和发电量 能源快速增长原因 经济增长 能源快速增长原因 能源快速增长原因 能源快速增长原因 人口 能源快速增长原因 城市化率 能源快速增长原因 汽车产量及保有量 能源快速增长原因 建筑 中长期能源形势更加严峻 人均水平低 人均GDP： 3000美元，日本的1/15，美国的1/8，世界平均水平的60% 人均能源消费量： 人均住房面积 人均机动车保有量 人均发电装机容量 人均用电量 …… 中国经济发展中面临的能源问题和挑战 能源资源匮乏，自有资源难以支撑社会经济的发展 化石资源：人均储量占世界平均水平 煤炭：79% 石油：6.1% 天然气：6.5% 可再生能中， 水能资源开发容量400GW 风能资源：陆上和海上的技术可开发容量分别为250GW、750GW 核能：2020年40GW 中国石油净进口量（单位：万吨） 中国经济发展中面临的能源问题和挑战 能源消费引起的环境污染 2006年，二氧化硫（SO2）排放总量2594万吨，比上年增长1.8％。全年全国化学需氧量（COD）排放总量1431万吨，比上年增长1.2％。酸雨面积占全国1/3。 监测的559个城市中，有349个城市空气质量达到二级以上（含二级）标准，占监测城市数的62.4％；有159个城市为三级，占28.4％；有51个城市为劣三级，占9.1％。 能源消费引起的SO2和烟尘的排放量超过了总排放量的80% 中国经济发展中面临的能源问题和挑战 大气环境（全球气候变化） 总结 要跳出“能源”看“能源” 未来能源需求增长的趋势无法阻挡 资源约束 能源安全 区域环境 温室气体减排压力 必须创新一条符合中国国情的能源环境可持续发展道路－能否人均2~3Toe实现现代化？！ 节能 可再生能源 节能是一个无悔、无奈的选择！ 节能潜力 我国主要高耗能产品单耗国际比较 大型公共建筑用电 大型公共建筑－高档办公楼、宾馆、大型购物中心、综合商厦、交通枢纽等 电耗：100~300 kWh/m2，几乎为住宅的10～15倍！ 全国：5亿平米，每年新增3000万平米以上 北京：5%的建筑面积消耗全部住宅电耗的50% 节能潜力：空调系统、照明，30%以上 建筑节能潜力 浪费型消费模式 大房子 盖－拆 豪华工程－夜景照明 室温控制 …… 节能工作定位 基本国策 “‘十一五’期间GDP能耗下降20％左右”的约束性节能目标 各级政府和重点企业的政绩考核指标－“一票否决” 2007年经济工作重点：又好又快 十七大，科学发展观，生态文明 相关新理念：可持续发展、新型工业化道路、科学发展观、建设节约型社会、循环经济 节能政策思路 节能法律法规，能效标准、标识 《节能法》修订 《能源法》编制 《循环经济法》编制 《可再生能源法》（2006） 建筑节能标准 机动车燃油标准 家用电器能效标准 能效标识：家用电器，机动车、建筑物 节能政策思路 产业政策－转变增长方式，控制增量市场准入，淘汰落后 2005年12月，国务院发布《促进产业结构调整暂行规定》 2005年12月，《产业结构调整指导目录》，其中涉及多项节能技术，分别列入了鼓励类、限制类和淘汰类 2004年5月，《关于清理规范焦炭行业的若干意见》 2004年12月，《国家发展改革委关于进一步巩固电石、铁合金、焦化行业清理整顿成果，规范其健康发展的有关意见的通知》和《焦化行业准入条件》 2005年7月，《钢铁产业发展政策》 2005