中国农村土地承包经营纠纷仲裁制度探析-kcigokr.PDFVIP

仁荷大學校 法學硏究 第16輯 第1號 2013년 3월 31일, 523~545쪽 Inha Law Review The Institute of Legal Studies Inha University Vol.16、 No.1、 March 2013 * ** 中国农村土地承包经营纠纷仲裁制度探析 金 镐 仁川大学校法科大学法学科、助教授、法学博士 李忠勋 仁川大学校法科大学法学科、教授、法学博士 목 차 Ⅰ. 序言 Ⅱ. 中国农村土地承包经营权 1. 概念 2. 内容 Ⅲ. 中国农村土地承包经营纠纷仲裁制度的内容 1. 设立背景 2. 法律属性 3. 适用范围 4. 仲裁机构和仲裁员 5. 仲裁程序 6. 仲裁裁决 Ⅳ. 中国农村土地承包经营纠纷仲裁制度的弊端及其对策 1. 土地承包经营纠纷仲裁的行政化问题 2. 仲裁范围问题 3. “一裁两审”问题 Ⅴ. 结语 * 투고일 : 2013. 02. 25、 심사일 : 2013. 03. 04、 게재일 : 2013. 03. 31. ** This work was supported by the National Research Foundation of Korea Grant funded by the Korean Government(NRF-2009-362-A00002). 本文是根据2009年政府(教育科学技术部) 的财政预算、受到韩国研究财团的支援而制作 的(NRF-2009-362-A00002)。 - 523 - 524 法學硏究 第 16 輯 第 1 號 摘 要 中国的城市土地归国家所有、而农村土地归农村集体组织所有。改革开放 后、在农 村实施 农户为单位分配农村土地、使其经营、管理的农村土地承包制度、该制度是农 村土地国有化的特殊背景下形成的中国特有的一种土地制度。 但随着中国经济的发展和农村土地城市化进程的加快、大量的农村土地被征收为建设 用地。而且随着大量的农民涌向大城市、他们选择 了将 自己农村土地的经营权转让 其 他人。在这种土地流转的过程中、农村土地承包纠纷也不断涌现、呈不断上升趋势。土 地可 说是农民主要的生产方式、农村土地纠纷牵连到农民们的生存问题。所 、农民 们非常关注这一纠纷的解决制度。因此、怎样合理有效地解决农村土地承包经营纠纷关 系到农村土地承包经营权的保护和农村社会的稳定、国家也对此高度重视。 根据现行法律规定、农村土地承包纠纷的解决方式有和解、调解、仲裁和诉讼。关于 农村土地承包纠纷的仲裁制度、中国于2009年通过 了≪中华人民共和国农村土地承包经 营纠纷调解仲裁法≫、并从2010年1月1 日起施行。该法的最大特点是将农村土地承包经营 纠纷仲裁划分在行政仲裁的范畴。针对这一特点、中国国内有很多学者指出这一规定存