制度环境自由裁量权与中国社会政策执行-中国研究服务中心.PDFVIP

2014 6 ( ) No． 6 2014 年第 期 中山大学学报 社会科学版 54 JOUＲNAL OF SUN YAT-SEN UNIVEＲSITY Vol． 54 第 卷 ( 252 ) S(OCIAL SCIENCE EDITION) General No． 252 总 期 * 、 制度环境 自由裁量权与中国社会政策执行 ——— C 以 市城市低保政策执行为例 ， 朱亚鹏 刘云香 : ， “ ”。 摘 要 西方经典理论认为街头官僚拥有自由裁量权 能够进行 政策再制定 他们通常基于规避执行 ， 。 风险或降低自身工作压力来运用自由裁量权 是影响政策执行效果的重要角色 然而在中国城市居民最低生 ， 、 、 活保障政策的执行过程中 街头官僚对自由裁量权的使用受制于国家政治导向 政策执行制度环境 地方官员 ， 。 ， 的利益等外在条件 个人追求私利的考虑则相对影响较小 在这些外在环境因素的影响下 街头官僚只获得 ， “ ” 。 了象征性的自由裁量权 他们的行动很难产生 政策再制定 的效果 通过展示影响中国街头官僚使用自由 ， 。 裁量权的政治逻辑 对于理解我国社会政策执行困难具有启示意义 : ; ; ; 关键词 街头官僚 自由裁量权 政策变通 城市低保政策 中图分类号:C913． 7 文献标识码:A 文章编号:1000 － 9639 (2014)06 － 0159 － 10 ， ， 作为公共政策执行的经典理论之一 街头官僚理论关注政策执行过程中出现的政策偏差 并认为手 。 “ ” 握自由裁量权的基层工作人员是导致政策偏差的重要变量 该理论开创了公共政策执行 自下而上 ， 。 ， 的研究范式 在国外得到较为普遍的应用和不断发展 但到目前为止 国内研究者对街头官僚的应用和 理论的探索都较为有限。 ， ， 本文运用实证研究方法 探讨中国街头官僚的行动逻辑及其影响因素 以推动街头官僚理论的本土 。 : ; C 化 文章共分四部分 首先综述经典街头官僚理论及街头官僚行动的影响因素 接着以 市城市最低生 ，