中国农村金融组织体系存在问题与对策研究-北京农业职业学院学报.PDFVIP

第28卷 第4期 北京农业职业学院学报 Vol.28 No.4 2014年7月 Journal of Beijing Agricultural Vocation College Jul. 2014 中国农村金融组织体系存在问题与对策研究 罗  斌 （北京农业职业学院，北京 100093 ） 【摘 要】我国农村银行类金融组织体系由商业性金融、政策性金融、合作性金融和民间非正规金融机构组成。对 其存在问题进行研究并提出相应对策措施，意义重大。 目前，商业性金融供给不足，农业政策性银行功能有缺陷，农 村正规合作金融组织异化、发展受限，非正规农村合作金融法律地位缺失、监管无序、人员素质低。针对这些问题， 要以发展农村合作金融为基础，使商业性金融、政策性金融和农村信用合作社与真正的农村合作金融联合起来共同发 展，并进一步优化农村金融发展环境，最终建立起一个以需求为导向的多层次、广覆盖、功能健全的农村金融体系。 【关键词】农村金融组织体系；农村商业性金融；农村合作金融 【中图分类号】F832.35 【文献标识码】B 【文章编号】 1671-7252 （2014 ）04-0042-06 改革开放以来，我国农村经济取得了快速的 业银行、农村合作银行、村镇银行、农村资金 发展，但农村经济仍具有地区发展不平衡、产 互助社以及民间非正规金融机构等。 业化程度低的特点。我国农业的基本生产单位 一、存在问题 是农户，他们人数庞大，分布面广，生产规模小， 信息闭塞，面临着自然风险和市场风险的影响。 （一）以中国农业银行、中国邮政储蓄银行、 另外，由于我国区域经济发展不平衡，不同区 村镇银行为代表的商业性金融供给不足 域间经济社会发展水平与资源禀赋的差异使得 农业银行自 2010 年上市后，追逐利润、回 各地农户间差异很大，这些都对我国农村金融 报股东自然成为其所追求的目标。然而，众所 服务提出了更高的要求。 周知，涉农信贷存在成本高、效益低、风险大 1996 年 8 月，国务院颁布了《国务院关于 的特点。农业银行在“三农”领域经营，必然 农村金融体制改革的决定》，进一步明确了农村 会牺牲部分商业利益及股东回报。虽然中国农 金融体制改革的指导思想，即“建立和完善以 业银行 2008 年开始了“三农金融事业部”的试 合作金融为基础，商业性金融、政策性金融分 点工作，重返农村金融市场并发展迅速，2013 工协作的农村金融体系；进一步提高农村金融服 年 10 月，经国务院批准，将中国农业银行江苏、 务水平”。目前我国农村金融体系包括传统商业 浙江、湖南、云南、江西、陕西、广东 7 个省、 银行、政策性银行、农村信用合作社、农村商 538 个县的县域支行纳入到深化“三农金融事业 【收稿日期】2014-03-06 【作者简介】罗斌 （1970- ），男，北京人, 北京农业职业学院经济管理系讲师，博士。研究方向：农村金融。 — 42 — 北京农业职业学院学报  2014年  第4期 部”改革试点范围，并延续差别化存款准备金 城市工商业企业。 率、监管费减免和营业税减免等扶持政策，但 商业性银行是按照赢利性、安全性和流动 从农行 2013 年半年度报告中可以看出，截止 性这“三性”原则进行经营的，当它在面临农 2013 年上半年农行国家级、省级农业产业化龙