人事行政学纲要.doc.doc

《人事行政学概论》自学指导纲要 第一部分 本门课程的自学指导 第二部分 本门课程的内容辅导 第一章 企业人事管理对人事行政的影响与人事行政的概念 第二章 人事行政的演变与作用 第三章 人事行政的理论依据及实践 第四章 国家公务员 第五章 内地公务员制度的建立 第六章 国家公务员制度的职位分类机制 第七章 国家公务员制度的激励竞争机制 第八章 国家公务员制度的勤政廉政约束机制 第九章 国家公务员制度的保障机制 第＋章 国家公务员制度的新陈代谢机制 第十一章 国家公务员制度的法律机制与管理机制 第＋二章 港英时期的公务员制度 第十三章 香港特别行政区公务员制度的主要内容 第十四章 香港特别行政区公务员制度的基本特点 第十五章 澳门特别行政区公务员制度概 第十六章 澳门特别行政区公务员制度的主要内容 第十七章 澳门特别行政区公务员制度的特点 第＋八章 台湾地区公务员制度概述 第十九章 台湾地区公务员制度的主要内容 第二十章 英国公务员制度 第二＋一章 美国公务员制度 第二十二章 法国公务员制度 第二十三章 德国公务员制度 第二十四章 日本公务员制度 第二十五章 澳大利亚公务员制度 第二十六章 新加坡公务员制度 第一部分 本门课程的自学指导 一、 人事行政的性质、地位和作用 人事行政学是研究国家行政机关人事管理的科学，通常也称其为国家公务员制度。人们常说：事在人为，物在人管，财在人用。国家行政机关要办好事、管好物、理好财，首先要做好国家公务员自身的管理。正人先正己，只有建立一套行之有效的规范国家公务员的人事管理制度，国家行政机关的效率和效能才会得到明显提高。因此，百余年来，各国都在不断发展和完善本国的人事行政学或国家公务员制度。有关这方面的著述也是硕果累累。许多蜚声世界的大学都将人事行政学或国家公务员制度作为其公共行政管理的核心课程。 当然，随着时代的变迁，人事行政学或国家公务员制度的内容也在发生变化。在资本主义自由竞争时代，国家行政机关的职能多处于外抗强权、内维秩序的消极防范状态（有人形象地将此时的政府称之为“守夜人”或“守夜警察”），国家公务员执行公务主要凭借手中握有的权力。随着社会的发展进步，国家行政机关的职能愈来愈多地转向发展经济、开发资源、繁荣文化等建设性的事业，国家公务员执行公务仅凭手中的权力已显不够，他们还必须拥有相关的专业知识和较强的能力。不同时代的国家公务员素质的不同，所要求的人事管理制度也不同。百余年来，有关人事行政学或国家公务员制度的著述之所以层出不穷，其源盖出于此。 我国自决定实施国家公务员制度以来，全国各地出版了大量有关这方面的书籍，内容涉及世界诸多国家的公务员制度和公务员管理的各个环节。这些成果的问世，标志着我国人事行政学的研究步入一个新的阶段，也是我国行政机关人事管理走向法制化的开端。 二、本门课程的的体系结构、基本内容 本教材包括26章内容，分为人事行政学概论、中国公务员制度、主要资本主义国家公务员制度三大部分。人事行政学概论内容涉及人事行政的演变与作用，人事行政的理论及实践，国家公务员。中国公务员制度内容涉及内地公务员制度的建立，国家公务员制度的职位分类制度，国家公务员制度的激励竞争机制，香港特别行政区公务员制度，澳门特别行政区公务员制度和台湾地区公务员制度。主要资本主义国家公务员制度内容涉及英国公务员制度，美国公务员制度，法国公务员制度，德国公务员制度，日本公务员制度，澳大利亚公务员制度和新加坡公务员制度。 三、本门课程的自学和考试要求 在本课程的教学实施计划中，每一章都在开头规定了学习目的和要求，在最后列出了考核目标。前者是对自学的要求，后者则是对考试的要求。学员要根据学习目的和要求来自学，按照考核目标来检查自己学习的情况。 考核目标包括考核知识点和考核要求。考核知识点是对考试内容的一般要求，明确考试所涉及的知识面。考核要求是对考试内容的知识能力层次的具体要求，分为识记、领会和应用三个层次。所谓“识记”，是指课程内容中的基本概念、原理和运作过程的知识，多以选择、简答等题型来考核。所谓“领会”，是指在识记的基础上，对围拢基本概念、原理和运作过程的相关知识、相互关系和互动原理与影响能够理解，一般是通过选择、简答、论述的题目来考核。所谓“应用”是指结合识记和领会的基本知识、原理和互动关系，能够分析和解决实际问题，选择、简答、论述的题目都可以考核应用的内容。 本门课程自学安排20周，每周7学时，共140学时，其中面授辅导32学时（8次），电教辅导或教师串讲4学时(1次），讨论4学时（1次），自学55学时，作业30学时，复习考试15学时