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区域旅游规划 第一章 旅游规划概述 第一节 旅游规划的概念、目的及来源 一、旅游规划(tourism planning)的概念 1 旅游的概念 狭义的旅游即旅行和游览。广义的旅游是指“非定居者的 旅行和暂时停留所引起的一切现象和关系的总和” 。 2 规划的概念 规划是筹划或者谋划，是“ 比较全面的长远的发展计划”， 是对未来状态所进行的一种构想或安排。 3 旅游规划的概念 旅游规划是对未来旅游发展状况的构想和安排，它是建立 在一定的现实的调查与评价基础上，通过一系列方法寻求最 佳决策，以实现经济效益、社会效益和环境效益最大化。 旅游规划是一个动态的、连续的过程，它不是一成不变 的，它需要不断地修订和完善。 二、旅游规划的目的 旅游规划是旅游业发展的纲领和蓝图，是促进旅游业 健康发展的根本保障。 1 完成上级交办的任务 2 申请旅游专项资金 3 招商引资 4 指导旅游开发 三、旅游规划的来源和服务对象 1 各级政府 2 各级主管部门 3 各旅游景区的管理者 4 旅游开发投资商 第二节 旅游规划的要求及参与者 一、旅游规划的要求 1 要符合国家相关的法律和规定 2 要与相关规划相协调 3 科学性，即实事求是原则 主要问题： （1）夸大本地区旅游资源的价值和旅游地的吸引力 （2 ）对旅游功能的夸大 4 要具有可操作性，即可应用性 5 要具有创新性 具体体现在旅游规划理论的创新、旅游规划方法的创 新、 旅游规划内容的创新 6 走合作规划的道路 （1）走多学科相结合的模式 根据《国家旅游局旅游规划设计单位资质认定暂行办 法》，旅游规划设计单位需具有旅游、市场营销、区域规 划、环保、城市规划、建筑和道路交通等各专业的规划设 计人员。 （2）走官、产、学相结合的模式 《西藏自治区珠穆朗玛自然保护区生产旅游总体 规划》（1996）规划编制组成员（共9人）： 中国科学院植物研究所生态专家 中国旅游学院旅游专家 清华大学西藏建筑专家 西藏社会科学院宗教和民族专家 新西兰旅游营销专家 尼泊尔生态旅游专家 美国山地环保专家 加拿大旅游商品专家 英国项目评估专家 二、旅游规划参与者 1 规划领导组 起宏观指导和协调作用，主要由政府领导和各相关部门的 领导组成 2 规划顾问组 起到理论和方法上的指导和监督，并对规划提出建议和设 想，由旅游专家组成 3 规划编制组 由组长（负责人）、副组长、成员组成 4 规划评审组 苏州市旅游总体规划（2001） 评审委员会专家组名单： 组长： 吴传钧 中国科学院 院士 副组长： 魏小安 国家旅游局规划发展与财务司 司长 成员： 崔功豪 南京大学城市与管理系 教授 徐循初 同济大学建筑城规学院 教授 郑光中 清华大学建筑学院 教授 王恩涌 北京大学城市与资源系 教授 郭来喜 中国科学院地理研究所 研究员 喻学才 东南大学旅游系 主任、教授 陈 纲 浙江大学旅游学院 教授 徐惠蓉 江苏