【法规解读】常见劳动法规问题解答.pdf

常见劳动法规问题解答 1、对于企业和劳动者双方来说，《劳动合同法》更侧重保护谁的权益呢？ 解答：《劳动合同法》是应该向劳动者倾斜，还是应该对劳动者和用人单位双方的权益并重平等保护， 一直是充斥于立法整个过程的问题。最终，《劳动合同法》与《劳动法》相比，在“保护劳动者的合法 权益”的地位表述顺序上稍有改变。《劳动法》第 1 条为：“为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关 系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法，制定本法。” 《劳动合同法》第 1 条规定：“为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护 劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系，制定本法。”由此可见，《劳动合同法》在明确 劳动者和用人单位双方的权利义务并重规范基础上，又特别提出了对劳动者的合法权益予以保护。可以 说，相对于《劳动法》来说，《劳动合同法》作了“有限度的让步”。 2、《劳动合同法》的适用范围是什么？ 解答：《劳动合同法》第 2 条规定了该法的适用范围：即与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、 解除或者终止劳动合同的用人单位包括以下 4种类型： （1）中国境内的企业；（2）个体经济组织；（3） 民办非企业单位；（4）与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体。而《劳动法》的适 用范围仅包括 3 种类型：（1）中国境内的企业；（2）个体经济组织；（3）与劳动者建立劳动关系的 国家机关、事业组织、社会团体。可见，在用人单位的适用范围上，《劳动合同法》比《劳动法》多了 一个“民办非企业单位”，显然又比《劳动法》前进了一步。因此，不管是国家机关还是事业单位，不 管是以营利为目的的企业、个体经济组织，还是以非营利为目的的社会团体、民办非企业单位，只要与 劳动者建立了劳动关系，就应当签定劳动合同。而只要签定劳动合同，都要依照《劳动合同法》执行。 3、什么是“民办非企业单位”？ 解答：所谓“民办非企业单位”，根据国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，它是 指企业、事业单位、社会团体和其它社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会 服务活动的社会组织。在我国现行体制下，民办非企业单位和社会团体、基金会一样，其实质均为民间 组织的一种形式。因此，《劳动合同法》实施以后，作为民间组织的民办非企业单位与其聘用的员工建 立劳动关系后，必须依照《劳动合同法》的规定签订劳动合同。 4、事业单位在编制外招用劳动者，必须签劳动合同吗？ 解答：现实生活中，一些事业单位在编制外招用劳动者，经常不与招用的劳动者订立劳动合同或者聘用 合同。因此，这些劳动者往往既不能享受国家有关人事管理政策规定的权利，也很难依据《劳动法》维 护自身权益。《劳动合同法》第 2条第 2 款规定：国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系 的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。也就是说，今后，只要上述单 位与劳动者建立了劳动关系，就得依照本法签订劳动合同。 5、用人单位订立哪些规章制度必须要与职工协商？ 解答：根据《劳动合同法》第 4 条规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休 息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益 的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职 工代表平等协商确定。在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用 人单位提出，通过协商予以修改完善。通过以上条款可以看出，该法特别规定了职工或者工会对用人单 1 位规章制度提出异议的权利。较之《劳动法》的规定相比，不仅进一步明确和扩大了规章制度的范围， 而且对规章制度的制定、修改、实施都作出了明确的规定。 6、劳动者到新单位后，什么时候开始签劳动合同？ 解答：《劳动合同法》第 7 条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当 建立职工名册备查。” 第 10 条规定：“建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。”根据《劳动法》的 规定，劳动关系的建立以订立劳动合同为主要标志。但是，在实践中出现了很多用人单位用工却不与劳 动者订立劳动合同的现象。 在总结实践的基础上，《劳动合同法》调整了《劳动法》的有关规定，规定用人单位自实际用工之日起 即与劳动者建