《公务员法》解读.pdf

《《公务员法公务员法》》解读解读 概述概述  体现四个机制： 新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机制；  具有六种功能： 选拔配置功能、更新功能、监控功能、保障功能、开发功能、激励功能。  体现三个制度创新体现三个制度创新：： 分类制度创新 更新制度创新 激励制度创新激励制度创新  与《条例》相比有五个新的发展 一是扩大了范围； 二是明确了分类管理的方向是明确了分类管理的方向；； 三是增强了职务与职级制度的激励功能； 四是明确规定了职位聘任制度； 五是把近几年干部人事制度改革的成功经验写进了公务员法。 学习学习学习学习 《《《《公务员法公务员法公务员法公务员法》》》》与与与与 《《《《国家公务国家公务国家公务国家公务 员暂行条例员暂行条例员暂行条例员暂行条例》》》》对比研究分析对比研究分析对比研究分析对比研究分析 第第一章章 总则总则  总则内容包括五个方面：  一是立法是立法目的和根据的和根据，在第在第一条条；  二是范围，主要体现在第二条和第三条；  三是公务员制度的指导思想三是公务员制度的指导思想，主要体现在第四条主要体现在第四条；；  四是公务员管理应当遵循的原则，主要体现在第五至第九条；  五是公务员主管部门的职责和权限，主要体现在第十条。 第二章第二章 公务员的条件、义务与权利公务员的条件、义务与权利  1、公务员的条件,第十一条，是指担任公务员应当具有的资格。  2、公务员的义务，第十二条，是指法律规定的公务员必须作出一定行为或不得作 出一定行为的约束和强制。  公务员义务的含义包括以下几个方面：  （1）.公务员的义务以公务员的身份为前提。  （（22））.公务员必须作出公务员必须作出一定的行为或不得作出定的行为或不得作出一定的行为定的行为，即具有作为和不作为的义务即具有作为和不作为的义务。  （3）.这种义务是对公务员的约束。  （4）.公务员义务具有强制性。  33、公务员的权利公务员的权利，第十三条第十三条，是指法律对公务员在履行职责是指法律对公务员在履行职责、行使权利行使权利、执行公执行公 务的过程中，可以作出某种行为，要求他人为或者不为某种行为的许可和保障。  按照权利的内容，公务员权利可以有以下分类：（1）.身份方面的权利：身份保障权； 辞职权；退休权。（2）.职务方面的权利：工作条件要求权；参加培训权。（3）.经济 方面的权利方面的权利：获得获得工作报酬权作报酬权；享受福利享受福利、保障待遇权保障待遇权。（4））.政治方面的权利政治方面的权利。即法即法 律规定的公务员参与国家政治生活的权利。（5）.其他权利。如休假权、晋升权、申诉 权、控告权等。 第三章第三章 职务与级别职务与级别  一、现行职务与级别设置中存在的问题：  1.公务员职务序列过于单一；  2.晋升渠道单一。  二、要点提示：  （一）关于职位位类别，在第十四条，职位位设置在第十八条。  职位分类制度的作用和意义在于两点：一是为职务设置提供基础。二是为各 项管理提供依据  职位分类制度在工作中主要体现在两个方面：一是划分职位类别，二是职位 设置设置。  1、专业技术类职位。  2、行政执法类职位。  33、综合管理类职位综合管理类职位。。  （二）关于职务类型，在第十五条至第十七条。领导职务层次共有10个，从 国家级正职到科级副职。综合管理类的非领导职务序列有8个职务。  （三）关于公务员的级别，在第十九条、二十条 第四章第四章 录用录用  一、条文变化与特点：  二、要点提示：  （一）关于录用的基本办法：一是“凡进必考”。二是特殊规定。 机机构和管理权限：  （二）关于录用的管理  一是公务员录用的管理机构：分别由中央和省级公务员主管部门负责组织。  二是录用管理权限：录用主管部门和公务员主管部门不尽相同。  （三）关于