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土地流转对小农经济改造的积极作用 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 15 页第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 15 页 土地流转对小农经济改造的积极作用 孟德拉斯在《农民的终结》中提到“在 20 世纪下半叶，20 亿农民站在工业文明的入口处，他们的何去何从成为社会科学的重要研究课题。”随着工业化的推进，从生产方式和生产力的互动关系来看，传统的小农经济生产模式已经在一定程度上阻碍了现代化的发展。因此，小农经济的改造成为学术界讨论的焦点，它的改造不再仅仅是简单的组织改革，还涉及经济环境和社会文化等多个方面，小农改造的好坏直接关系到它能否成为一个国家经济增长的源泉。我国作为传统的农业大国，农村经济的发展是整个社会进步的最基本前提和保障，对促进国民经济的健康、稳定、持续发展起到了举足轻重的作用。而经济发展的核心问题一直是土地问题，土地关系着农民的基本生存和国家的稳定发展。因此，如何规划好农村土地政策至关重要，它直接关系到农民的切身利益。 家庭联产承包责任制是我国改革开放后一次举世瞩目的土地政策改革，这一制度在保留集体经济必要的统一经营和管理的同时，又将集体土地和生产资料以承包的形式承包给每一个农户，使得他们可以依据自身情况独立作出经营策略，这一政策提高了农民的生产积极性，推动我国经济快速发展。但是进入 21 世纪后，却出现明显的后劲不足、不利于农业技术推广等问题。刘涛认为，既有的土地制度在长期的实践中基本固定下来，并成为一种稳定乡村基本秩序的保障措施，而与之相适应的小农经营模式却不利于现代农业的发展。因此，如何改造小农经济也成为我国农村经济发展不可回避的难题。小农经济的改造直接关系到我国农业由传统农业向现代化农业转变的进程，并且对小农经济的改造也是农业转变过程中的内在要求和必然趋势。 1、 土地流转的诞生 弗兰克·艾利思在《农民经济学》中提到，小农主要指从农业中获得生活资料、在农业生产中主要利用家庭劳动的农户，而且部分地参与常常是不完全或不全面的投入和产出市场。因此，国内外对小农经济的改造着力于将小农生产纳入到市场机制中，依靠市场化改造小农经济。其主要有 2 种模式。 1.1 依靠市场的“工业化”农场模式 其主要是欧美等国家的改革方式，主要代表学者有孟德拉斯和西奥多·W.舒尔茨，主张采用资本主义形式改造小农经济，通过工业反哺农业，并时刻关注市场的供求、价格走向，而且农民要具有使用有关土壤、植物、动物和机械的科学技能和知识。 目的就是使农民成为担负生产者、生产资料持有者和企业家的混合角色，渐渐以消费为轴心，而不再以生产为轴心，传统农民被专业的农业生产者所取代，小农经济的生产方式也因此发生巨大转变。 1.2 依靠市场的农民“合作社”农场模式 其主要是东欧和一些亚洲地区的小农经济改造模式，是从农民现存形式来构建农场的未来发展形式，发展一种区别于资本主义农场的“纵向一体化”，形成具有自我特色的产前产后服务社会化和乡村工业化之路，简单地说，每一个小的家庭构建一个具有分工、协调、现代化管理的“合作社”组织，以一个整体来发展整个现代化农业，同时这种发展模式一样要关注市场，形成一种以市场为导向的新型“合作社”生产组织。 这 2 种模式在特定的区域都取得了成功。究其本质，2 种模式的改造都是将土地资源进行集中，通过市场引导，实现农业现代化。所以，许多国内学者基于西方理论，结合我国实际情况，认为在当今中央新的土地承包经营政策下，运用好农民手中的土地承包经营权、流转权，不失为一种新的增收途径和发展机遇，提出土地流转是解决这一问题的重要方式。 2、 土地流转对小农经济改造的积极作用 土地流转旨在推动土地自由流转，主要是指农户将承包的土地通过合法的途径把土地的经营权转让给其他农户或相关经济组织的行为。其主要有土地租赁、土地整理、土地入股、土地合作社等多种流转模式。这实际上是在不改变现有土地所有权的条件下，通过调整土地使用权来改变劳动力的组合规模。那么，土地流转是如何影响小农经济，进而改造传统农业，实现我国农业现代化的目标。笔者结合土地流转的特性，将从 3 个方面分析土地流转对小农经济改造的积极作用。 2.1 土地流转有利于促进农业规模经营，优化资源配置 现代农业最根本的特征就是要实现农业规模化经营，通过规模生产提高农业的效益。家庭联产承包责任制基本上是以家庭为生产单位，在早期主要依靠密集劳动力的时候，一定程度上提高了生产力。但是，随着农业技术的进步和机械化的普及，家庭联产承包责任制下的家庭经营模式在一定程度上降低了土地的利用效率。而土地流转的实施，通过农村土地经营权的自由交易，使得土地向效益较大的个人或集体聚集，渐渐地形成规模效应。还可以实现土地投入、田间管理、产品销售等多环节统一管理和