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关于地方政府职能和机构设置的思考 关于地方政府职能和机构设置的思考 在我国改革开放和经济建设即将迈入二十一世纪的历 史条件下，本世纪我国最后一次地方政府机构改革已拉开 了序幕。推进机构改革，是党的十五大提出的战略任务。 我们必须站在跨世纪的高度准确把握改革的基本目标，在 这项涉及改革、发展和稳定大局的重大举措中，下决心解 决政府组织结构、运行机制等方面存在的一 些深层次的矛盾和问题。力求逐步建立起一个面向二 H^一世纪的有中国特色的地方行政管理体制。 一、对我国机构改革发展方向的总体认识 进入二十一世纪以来，世界各国无不从自身的发展需 要出发，不断地进行着政府的机构改革和调整。自1978年 党的十一届三中全会以来，我国进入了一个改革开放和现 代化建设的新时期。我国的政府机构改革在改革开放的20 年中，经历了由单项改革到综合改革、配套进行；由局部 探索到全面推进、重点突破；由改革旧体制到建立新体制 的发展过程。我国的机构改革在国际公共行政发展的历史 背景中，既有着与国际上政府行政改革趋势一致的时代特 征，又由于国情不同及社会政治经济和文化的差别，有着 鲜明的中国特色。 1、我国的政府机构改革是由计划体制转向市场体制的 过渡型、渐进式改革 建立社会主义市场经济体制，必须进行政府机构改革, 这是上层建筑适应经济基础发展规律的客观要求。但由于 多年受高度集中的计划经济体制影响，无论从人的