公用事业改革的动因财务约束假说.docxVIP

党员先进性教育分析评议阶段工作总结 自3月上旬我校转入保持党进行公用事业改革多是以效 率假说为分析前提的。本文认为。效率假说存在较严重的片 面性。公用事业改革是地方政府在财力匮乏，无力继续提供 经营公用事业所需的巨额特质性投资这一状况下的无奈选 择。从这一认识出发，将为公用事业改革提供新的思路。［关 键词］公用事业改革；动因；效率假说；财务约束假说 从20世纪80年代英国对公用事业实行民营化改革以来, 陆续在世界范围内掀起了一股民营化浪潮。中国也不例外， 从90年代起，中国开始尝试对传统的公用事业公有公营体 制进行改革，在经过一段时间的试验后，公用事业民营化开 始演变成为一种潮流。 为什么要对公用事业进行民营化改革？这个问题问得 似乎有些过于幼稚。大凡所有的经济行为都可以顺理成章地 以提高效率作为其行为目的，因此，为了提高公用事业的经 营效率才对其进行改革也就似乎成了一个必然的答案。但本 文认为，这个答案并不正确。 一、对效率说的质疑 对于为什么要对公用事业进行民营化改革，目前主要存 在的观点可分为两大类。第一种观点以对传统自然垄断理论 的修改为基础，认为，由于技术条件等的变化，一些传统的 公用事业领域已经具有了弱自然垄断的特性，对这一部分的 公用事业，市场竞争机制可以而且应该发挥作用。因此，需 要对这部分公用事业进行分拆，引入竞争机制，提高市场效 率。另一种观点认为，传统的公用