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关于分步实施税制改革的具体建议 内容提要：按照党的十六届三中全会关于分步实施税收 制度改革的战略部署，以结构性调整为特征的新一轮稅制改 革陆续启动。本文对如何积极稳妥地推进税制改革进行了深 入分析，并就增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、 地方税、社会保障税以及农村税费改革等7个方面的问题进 行了研讨，提出了具体的改革建议。关键词：税制改革增值 稅消费税企业所得税个人所得稅地方税社会保障税农村税 费改革 党的十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社 会主义市场经济体制若干问题的决定》中对税制改革作了全 面规划，并提出了 “简税制、宽税基、低税率、严征管”的 原则和分步实施税制改革的要求。我们应当遵照这个精神, 积极稳妥地推进税制改革。所谓积极，就是从现在起即应着 手组织落实，开展调查研究，测算数据，制定方案；所谓稳 妥，就是成熟一项改革一项，分步实施，稳步推进。改革和 完善税制的具体建议如下： 一、完善增值税制 当前增值稅改革迫切需要解决三个问题：一是企业购进 固定资产所纳税金不能抵扣，抑制投资积极性；二是交通运 输、建筑安装等行业未纳入增值税征收范围，存在重复课税; 三是小规模纳税人征收率偏髙。具体解决方案如下： 改抑制投资的生产型增值稅为鼓励投资的消费型增值 税 将生产型增值税转为消费型增值稅必须认真考虑两个 问题：一是财政承受能力；二是企业承受能力。权衡利弊得 失，