十二个五年规划纲要-津南区.DOCVIP

天津市津南区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 “十二五”时期（2011-2015年），是津南区全面贯彻落实科学发展观，建设更高水平小康社会的关键时期，是探索创新驱动和内生增长道路，促进经济社会全面转型，实现科学发展和谐发展率先发展的重要时期，是加快城乡一体化进程，提高工业化、城市化水平，实现富民强区奋斗目标的难得机遇期。本《规划纲要》按照市委、市政府要求和区委《关于制定津南区国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，在科学分析本区经济和社会发展的阶段性特征和基础条件、面临机遇和挑战的基础上组织编制的，集中体现了全区人民的意愿，是未来五年经济和社会发展的宏伟蓝图和行动纲领。 一、发展的基础与环境 （一）发展的基础 “十一五”时期是我区发展历程中不平凡的五年。五年来，特别是区九次党代会以来，区委、区政府坚持以科学发展观为指导，以加快发展统揽全局，以富民强区为立足点，制定并实施了“东进西连南生态北提升”发展战略，确定了“9341”四大奋斗目标，抢抓机遇、拼搏进取，精心谋划、攻坚克难，不断加快工业化、城市化进程，初步形成了城乡一体化协调发展的新格局。 1、综合实力大幅提升。2010年，预计地区生产总值实现280亿元，年均增长26.7%，超过规划目标11.7个百分点；财政收入91.2亿元，年均增长36.1%，超过规划目标16.1个百分点；全社会固定资产投资370亿元，其中区属固定资产投资208.2亿元，年均增长48.3%，超过规划目标28.3个百分点。累计实施天津市重大工业项目4个、重大服务业项目3个、自主创新产业化项目8个、区县重大项目66个，经济和社会持续发展能力不断增强。 2、产业结构趋于合理。工业经济总量不断扩大，新增规模以上工业企业256家，荣程、立林等骨干企业支撑作用明显。园区经济迅猛发展，市政府批准的4个示范工业园区和天津滨海民营经济成长示范基地建设实现高起步，形成了现代冶金、装备制造、电子信息、节能环保等主导产业。服务业发展实现新的突破，生活性服务业发展迅速，文化旅游业、金融服务业逐步提速，实施固定资产投资亿元以上的重点项目23项。农业设施化水平迅速提高，建成了松江现代农业设施示范基地等6个水平高、有特色、效益好的精品设施农业项目。 3、城镇建设成效显著。小站、八里台等7个镇先后被市政府批准为示范小城镇建设试点，实施了56个村的土地整合工作。7个示范镇和双港中心镇累计开工建设农民还迁房1000万平方米，建成公共服务设施300万平方米，水、电、通讯、天然气、有线电视、集中供热等市政设施配套到位，1.34万户农村居民迁入镇区居住，过上了安居、乐业、有保障的生活。我区被国家发改委列为“推动中国城镇化健康发展的公共服务政策研究项目”试点区。 4、发展环境持续优化。连接中心城区和滨海新区的天津大道、津港高速竣工通车，新建改造津南大道、天嘉湖路等区级公路12条，全区公路总长度808公里，道路完好率达到95%，基本形成了“15分钟交通圈”。完成了津沽、津歧等7条干线公路环境整治，实施了老海河、月牙河等4条主要河道清淤护砌工程，建成区绿化率达到35%。完成了大沽排污河治理任务，新建污水处理厂3座，环境质量转好并趋于稳定。新建扩建变电站16座，新增主变容量401万KVA。 5、社会事业全面进步。努力改善办学条件，公办幼儿园发展到9所，完成19所中小学新建、扩建、危陋校改造任务，11所学校通过义务教育达标验收。全面实施素质教育，义务教育入学率达到100%，初中阶段巩固率达到99%，高中阶段普及率达到96.53%。顺利完成海河教育园区高职园工程。基本完成乡镇卫生院三项建设任务，建立药品集中招标采购制度，实行社区卫生服务药品零差率销售，公共卫生服务水平不断提高。先后获得全国文化先进区、全国计划生育优质服务先进区、全国科普先进区称号。海下文武高跷、葛沽宝辇入选天津市非物质文化遗产目录。不断丰富群众文化体育生活，津南文化艺术中心、葛沽文体广场投入使用，实施了文化信息资源共享工程，开展了“激情广场大家唱”、“与奥运同行”等系列文体活动。 6、人民生活明显改善。城镇单位从业人员年均劳动报酬达到4.6万元，年均增长22.9%。农村居民人均纯收入达到12946元，年均递增10.3%。加大就业再就业工作力度，转移农村富余劳动力3.41万人，累计新增就业6.38万人。城镇职工三项基本保险综合覆盖率达到95%。实行被征地农民社会保障制度、城乡居民基本医疗保险制度和城乡居民基本养老保障制度。建成津南颐养院，实现了全区五保老人集中赡养。逐步提高城乡居民最低生活保障标准，保障了困难群众基本生活。 （二）存在的主要问题 1、核心竞争力不强。经济总量相对较小，与先进区县有一定差距。产业结构不尽合理，制造业运行质量不高，缺乏拥有国内和国际市场影响力的龙头企业，高新