蚌埠市土地利用总体规划（2006-2020年）文本.pdf

蚌埠市土地利用总体规划 （2006-2020 年） 文 本 蚌埠市人民政府 二〇一一年五月 目 录 前 言 1 第一章 总则 3 第一节 指导思想3 第二节 规划原则3 第三节 规划依据5 第四节 规划期限6 第五节 规划范围6 第六节 规划适用6 第二章 规划背景 7 第一节 土地利用现状7 第二节 上轮规划实施评价7 第三节 土地利用面临形势10 第三章 土地利用战略目标和调控指标 13 第一节 经济社会发展战略目标13 第二节 土地利用战略方针13 第三节 土地利用战略目标14 第四节 土地利用调控指标15 第四章 土地利用结构调整 17 第一节 农用地结构调整17 第二节 建设用地结构调整17 第三节 其他土地结构调整19 第五章 土地利用布局优化 18 第一节 设定国土生态屏障网络用地21 第二节 优先安排基本农田21 第三节 协调基础设施用地22 I 第四节 优化城镇工矿用地23 第五节 拓展农业生产和城乡绿色空间24 第六节 构建土地利用景观风貌25 第六章 区域土地利用调控 26 第一节 土地利用功能分区26 第二节 县级土地利用调控29 第七章 建设用地空间管制 31 第八章 中心城区土地利用控制 33 第一节 中心城区建设用地规模控制33 第二节 中心城区用地空间布局33 第三节 中心城区建设用地空间管制35 第九章 土地整治安排 37 第一节 推进土地整理复垦开发37 第二节 多渠道保障土地整治实施37 第三节 土地综合整治重点项目38 第十章 重点建设项目安排 39 第一节 土地利用重大工程39 第二节 重点建设项目用地安排39 第十一章 规划实施保障措施 42 第一节 加强规划对土地利用的整体控制42 第二节 健全规划实施管理.制度43 第三节 完善规划实施的利益调节机制44 第四节 加强规划实施的基础建设45 第五节 推进规划民主决策45 附 表 47 II 前 言 蚌埠市位于安徽省北部，地处淮河流域，是安徽省重要的工商业 城市和科教文化中心，是皖北的商贸中心、加工制造业中心和邮电通 讯指挥调度中心，是华东地区重要的交通枢纽，同时也是淮河流域水 陆交通与物资集散中心。随着国家“促进中部地区崛起”战略的实施， 在安徽省“抓住机遇、乘势而上、奋力崛起” 的发展方针指引下，蚌埠 市经济社会事业持续快速发展，工业化和城市化进程进一步加快。 《蚌埠市土地利用总体规划（1997-2010 年）》实施以来，对促 进蚌埠市经济社会发展发挥了重要作用，尤其在加强土地利用宏观调 控，严格保护耕地特别是基本农田，保障重点建设项目用地，促进土 地节约集约利用和经济社会可持续发展，改善生态环境等方面成效显 著。但是，随着近年来蚌埠市经济社会进入全面大发展阶段，土地利 用面临着许多新形势和新矛盾。上轮规划在土地利用结构、土地利用 空间布局和管制等方面已不能适应新形势下经济社会发展的客观要 求，无法满足蚌埠市各项事业发展的需要。因此，迫切需要对上轮土 地利用总体规划进行修编。 为全面贯彻“十七大”精神，深入落实科学发展观和实现“五个统 筹” ，实现蚌埠市跨越发展，发挥蚌埠市作为皖北商贸中心与加工制 造业中心的职能，建设安徽省重要的综合性加工基地，推进蚌埠市委 市政府的发展战略部署，促进《蚌埠市国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要》的实施，保障蚌埠市经济社会全面协调可持续发展， 1 依据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院办公厅转发国土资源 部关于做好土地利用总体规划修编前期准备工作的通知》（国办