京郊农村征地补偿法律制度研究-北京农业职业学院学报.PDFVIP

第30卷 第6期 北京农业职业学院学报 Vol.30 No.6 2016年11月 Journal of Beijing Vocational College of Agriculture Nov. 2016 京郊农村征地补偿法律制度研究 周  晖 （北京农业职业学院，北京100093 ） 【摘  要】农民在土地征收中享有知情权、征收程序参与权、获得妥善安置权、公平补偿分配权、社会保障权和发 展权等一系列权利。农地征收的目的为了公益，征收主体是特定的，征收是国家的强制性行为，征收具有有偿性、权 属变更性。京郊农村是在私法公平补偿理念下，创新集体土地征占地补偿及经营方式，改变单一的货币补偿的方法， 加强法律制度设计，切实维护集体土地所有权人和用益物权人能够获得一次性收益和长期性收益，完成北京郊区农村 社会结构转型的历史任务。 【关键词】征收；公平补偿； 土地所有权；用益物权 【中图分类号】DF45 【文献标识码】B 【文章编号】1671-7252 （2016 ）06-0057-05 征地制度改革是党的十八大确立的深化经 必然举措。 济体制和土地管理制度改革的重要任务之一。 农村征地补偿的特征可以归纳为以下几方 征地补偿是土地征收制度的关键，在私法公平 面：一是目的具有公益性。国家为了公共利益 补偿的理念下对农民土地财产权益保护进行改 的目的，通过有偿的方式取得农地，是一种公 革和完善，体现出补偿的公平和正义，需要建 权力行为。二是征收主体是特定的。农地征收 立全方位的补偿体系。 的权利主体只能是国家，也只有国家才能保障 被征地农民得到合理的补偿和妥善的安置。三 一、农村征地补偿的内涵和京郊征地 是国家实行强制征收。四是征收是有偿的行为。 补偿现状 从公平的角度出发，国家必须对被征地的权利 （一）农村征地补偿的内涵 人给予合理、公平的补偿，安置措施具体。五 《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》） 是权利归属发生变更。国家获得所有权后再通 第 33 条第 1 款规定：“凡是具有中华人民共和国 过划拨、出让、出租等方式将土地使用权让渡 国籍的人都是中华人民共和国公民。” 我国的所 给建设用地单位，从而使土地权属发生变更。 有农民均享受国民待遇。但是，当前的现状是 （二）京郊农村征地补偿现状 城乡发展不平衡，城乡二元结构长期存在。统 截至 2015 年底，全市共有 182 个乡镇，集 筹城乡经济社会的发展是合理解决农村问题的 体建设用地 1 536 km2 2 ，其中宅基地 565 km ，产 【基金项目】北京市哲学社会科学基金项目(13FXBO 11)；北京农业职业学院人文社科研究基金项目（XY-SK-11-12 ） 【收稿日期】2016-07-11 【作者简介】周晖 （1965— ），女，北京人，北京农业职业学院财会金融系副主任、副教授，学士。研究方向：经 济法、农村法治建设。 — 57 — 北京农