第1章 发展与准则(补充).pptVIP

1989年，国家体改委、国家计委、财政部、原国家国有资产管理局共同发布了《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》和《关于企业兼并的暂行办法》，明确规定：“被出售企业的资产（包括无形资产）要认真进行清查评估。”“对兼并方的有形资产和无形资产，一定要进行评估作价，并对全部债务予以核实。如果兼并方企业在兼并过程中转换为股份制企业，也要进行资产评估。 1989年，原国家国有资产管理局颁发了《关于在国有资产产权变化时必须进行资产评估的若干暂行规定》。? ??1990年7月，国家国有资产管理局资产评估管理中心经国务院人事部门批准成立。 这些早期资产评估管理文件的发布和资产评估管理机构的成立，标志着我国资产评估工作正式起步。 2001年9月4日，财政部发布《资产评估准则——无形资产》，这是第一个执业具体准则。 2001年12月31日，国务院办公厅转发了财政部《关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》（国办发[2001]102号），对国有资产评估管理方式进行重大改革，取消财政部门对国有资产评估项目的立项确认审批制度，实行财政部门的核准制或财政部门、集团公司及有关部门的备案制。 2002年1月1日，财政部颁布实施《国有资产评估管理若干问题的规定》，改变评估的管理模式，由审批制改为核准制和备案制。 与此相适应，财政部将资产评估机构管理、资产评估准则制定等原先划归政府部门的行业管理职能移交给行业协会。这次重大改革不仅是国有资产评估管理的重大变化，同时也标志着我国资产评估行业的发展进入到一个强化行业自律管理的新阶段。 中国资产评估准则体系内容 （一）2006年以前出台的准则(7个) 《资产评估准则－无形资产》 财政部2001.7.23颁布； 共6章22条。基本内容：定义；基本要求；评估要求；披露。 《珠宝首饰评估指导意见》 （中评协 2003.1.28；7章36条） 《注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见》（中评协2003.1.28；共13条） 中评协关于印发《资产评估准则——企业价值》的通知2011.12.30 中评协[2011]227号 各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会（注册会计师协会），具有证券评估业务资格的资产评估机构： 为规范注册资产评估师执行企业价值评估业务行为，维护社会公共利益和资产评估各方当事人的合法权益，中国资产评估协会在总结《企业价值评估指导意见（试行）》实施经验的基础上，结合评估理论和实践的发展，制定了《资产评估准则——企业价值》，现予以发布，自2012年7月1日起施行。 另外，同时发布《实物期权评估指导意见（试行）》、 《商标资产评估指导意见》新准则。 中国资产评估协会发布三项新准则和两项专家提示 2013.3.19 近年来，我国市场经济以科学发展观为指导，促进经济结构战略性调整，加快经济发展方式转变。这一进程中，企业并购重组、生态资产管理和流转等经济行为，为资产评估提供了广阔的服务空间。 为服务市场经济，满足发展需求，提高执业质量，2012年，在财政部的指导下，在国家林业局等有关部门的大力支持下，中国资产评估协会制定并发布了三项新准则和两项专家提示，具体包括：《资产评估准则——利用专家工作》、《资产评估准则——森林资源资产》、《资产评估职业道德准则——独立性》、《资产评估操作专家提示——上市公司重大资产重组评估报告披露》和《资产评估操作专家提示——中小评估机构业务质量控制》。 此次准则制定工作完成后，我国准则项目已达26项，分别是2项基本准则，12项具体准则，4项评估指南，8项指导意见，准则体系更加完善。 财政部发布《中国资产评估行业发展规划》2012.10 　一、加快发展资产评估行业的重要意义 　　（一）加快发展资产评估行业，是完善社会主义市场经济体制的制度安排。 　　（二）加快发展资产评估行业，是促进经济结构调整、转变发展方式的客观需要。 　　（三）加快发展资产评估行业，是支持企业参与国际合作的重要举措。。 重点培育5家左右年收入超过10亿元、20家左右年收入超过5亿元的特大型资产评估机构。积极扶持50家左右年收入超过1亿元的大型资产评估机构。 努力打造300名左右能够提供高端服务的复合型人才，培养5000名左右业务骨干，执业人员数量超过10万人，从业人员数量超过30万人 重视资产评估专业硕士培养工程。　　加强全国资产评估专业学位研究生教育指导委员会工作，培养具有扎实理论功底、丰富实践经验的应用型高层次专门人才。鼓励应届毕业生取得资产评估硕士专业学位，加快建立在职人员攻读资产评估硕士专业学位制度。 资产评估在中国的发展 大体上可以分为三个阶段 第一阶段：产生与快速发展 88年9月12日至9月24日，国家体改委委托