县财政涉农资金整合工作实施方案.docxVIP

县财政涉农资金整合工作实施方案 为加强财政涉农资金管理，提高涉农资金使用效益， 促进现代农业发展和新农村建设，根据省委办公厅、省政 府办公厅《**省财政涉农资金整合工作试点方案》、《**省 人民政府关于进一步加强财政专项资金管理和改革的意见》 文件精神，结合我县实际，制定本方案。 以党的十八届三中全会和省、市、县有关会议精神为 指导，以国家支持《**片区区域发展与扶贫攻坚规划》为 契机，以全县“十二五”及“十三五”规划中农业农村发 展规划为引领，以发展现代农业和建设新农村为抓手，以 农业重点区域、主导产业和重点项目为依托，以切实提高 财政涉农资金使用效益为目的，通过整合各部门、各渠道 安排的支农资金，提高政府对农村经济发展的宏观调控能 力和效率。 明确分工，各负其责的原则。建立领导小组会议制度, 研究确定整合项目总体规划、审查确定年度项目实施计划。 各镇、各部门负责制定本地区、本部门产业发展规划和行 业发展规划，制定年度项目实施计划。县涉农资金整合工 作领导小组办公室负责统筹安排项目申报立项、资金整合 工作。监察、审计、财政等部门负责项目资金监管。各镇、 各部门负责项目组织实施和责任跟踪问效。 提高效益，促进发展原则。整合涉农资金的政策、制 度以及具体措施的制定，以调整优化农业产业结构，提高 涉农资金使用效益，促进农村经济社会全面发展为出发点 和落脚点。 科学规划，突出重点原则。坚持规划引领，紧紧围绕 全县主导产业，针对基础设施建设薄弱环节，开展涉农资 金整合工作。通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续 投入的方式，使涉农资金向农业园区、合作社、种养殖业 大户和基础设施薄弱的镇村集中。 先易后难，稳步推进原则。选择便于整合的领域先行 突破，在总结经验、完善措施的基础上，逐步扩大整合范 围。充分发挥好整合平台的作用，积极探索整合的有效方 法和途径。 整合的范围是中、省、市、县财政安排的所有资金， 包括跨部门、跨行业性质和用途相近的涉农资金。我县整 合的重点是农业产业发展类、农村基础设施建设类和农民 实用技术培训类的涉农资金，整合具体范围如下： 农业部门：蔬菜专项资金、现代农业园区奖补资金、 畜牧业专项资金、农业专项资金、菜篮子专项资金、畜牧 业大场大户补助资金。 林业部门：退耕还林成果专项资金、核桃经济林建设 专项资金、核桃建园补助资金。 水利部门：水利专项资金。 扶贫部门：扶贫专项资金、农业技术示范推广资金、 产业扶贫资金、异地扶贫搬迁资金、三无户建房补助资金、 农民实用技术培训资金。 发改部门：以工代赈资金。 财政部门：财政现代农业发展资金、农业综合开发资 金、村级事业“一事一议”县级配套资金。 住建部门：农村危房改造补助资金。 环保部门：环境整治专项资金、生态建设县级配套资 金。 人社部门：再就业培训资金。 妇联：春蕾计划培训资金。 残联：残疾人培训资金。 涉农资金整合坚持渠道不乱、用途不变、统筹安排、 集中投入、各负其责、各记其功、形成合力的原则。 规划整合 各镇、各部门要依据全县经济社会发展总体规划，围 绕全县优势主导产业和基础设施发展需要，编制本地区、 本部门行业发展规划基础设施建设，按照集中连片、产业 园区优先的原则，搭建整合资金平台，将各级财政安排的 基础设施建设资金、产业发展资金捆绑使用，形成资金的 合力。对规划内的项目优先支持，充分发挥规划对整合资 金的统筹作用。 区域整合 将全县产业发展划分为3个区域，每年根据规划和项目 落实情况,提出年度项目资金整合建设方案 落实情况, 提出年度项目资金整合建设方案, 做到一个区 域一个重点，在突出重点的同时，坚持点面结合，其中酒 房为万亩无公害蔬菜产业发展园区，酒房、两亭、九成 宫、招贤、丈八、崔木及页岭一带为核桃、林业、畜牧产 业发展园区，常丰等为大棚西瓜、食用莓类产业发展园区。 涉农资金集中扶持各个区域的主导产业，通过集中资金提 高产业发展规模。 项目整合 各镇、各部门依据全县经济社会发展规划和行业规划, 省市投资重点，县委、县政府工作部署，确定年度项目建 设计划报县整合办。县整合办与相关部门配合制定年度资 金整合计划, 金整合计划, 报县涉农资金整合工作领导小组审定后，统 一上报省市争取专项资金支持。 制定行业规划 各部门要紧紧围绕全县“十二五”、“十三五”规划, 制定行业发展规划，各涉农部门、县财政局依据行业规划 向上级申报项目，安排使用涉农资金。 建立项目库 各镇、各部门根据行业发展规划和农业产业发展、新 农村建设需求，建立年度建设规划和项目库。凡需财政资 金支持的项目，都必须是进入“项目库”储存的项目，库” 外项目财政不予考虑；入“库”项目一律要履行前期论证、 评审、立项、申报、审核等程序，并由政府组织财政和相 关业务部门及专业人员队伍联合统一进行；“项