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循环经济视角下的长株潭城市群发展研究 【文章摘要】 循环经济是一种新型的经济发展模式，以提高资源利用 率和减少废物排放率为目标，实现经济发展与生态环境的平 衡。长株潭城市群是“两型”社会试验区，取得了瞩目的成 绩。但环境污染、产业结构调整、产业链延伸、体制障碍等 问题仍然是经济发展的掣肘。发展循环经济，提高资源利 用率，提倡绿色经济，发展环保事业，才是长株潭城市群发 展的必经之路。 【关键词】 循环经济；长株潭城市群 循环经济是一种新型的战略发展模式，以资源的循环再 利用代替传统经济模式中的单向流动。上世纪九十年代开 始，我国开始建设生态工业园区，将循环经济纳入科学发展 观的范畴。 长株潭城市群是我国批准的资源节约型、环境友好型社 会建设的试验区，已取得了瞩目的成绩，成为了湖南经济发 展的核心。要促进长株潭城市群的持续发展，应当充分考虑 经济发展和环境优化的和谐。 1长株潭城市群的发展现状及存在的问题 1.1发展现状 长株潭城市群成为了湖南经济发展的新引擎。2010年， 长株潭三市完成了地区生产总值6716. 55亿元，占全省的 41.9%,提前实现了 “十一五”规划目标。人均地区生产总 值为31842. 85元，为“十五”期末的2.5倍。长株潭财政 收入439.7亿元，占全省的40.6%,比“十五”期末提高 3. 3%o长株潭城市群的发展成功带动了周边岳阳、衡阳、益 阳、常德、娄底的经济发展，为湖南经济发展注入了新的发 展动力。 产业结构调整初见成效。新型工业化加速推进，工程机 械、轨道交通等优势产业实力不断壮大，电子信息、新能源 等战略性新兴产业迅速发展，长株潭城市群已经成为了我国 重要的先进装备制造基地、电子信息产业基地、文化创意产 业基地和商品粮食生产基地，并且产业结构在不断优化。一、 二、三产业比重由三次产业结构由“十五期末的16.9： 42.4： 40. 7 调整为 11.5： 51. 7： 36.8。 1.2存在的问题 环境污染比较突出。长株潭城市群由于历史原因所形成 的重工业对环境污染比较突出，株洲的化工、有色冶金，湘 潭的钢铁、机电行业早已成为了湖南省经济增长的重点行 业，但这些行业对环境的危害，尤其是对湘江的污染极为严 重，虽然对湘江的治理力度加大，国务院也于2012年批准 了《湘江流域重金属污染治理实施方案》，但污染和环境问 题仍然会在一定时期内制约长株潭的可持续发展。 产业布局没有得到有效的优化。长株潭三地产业结构虽 然存在着差异，但这些差异并不能形成产业结构的互补，企 业、园区相互关联度不高，不能有效利用资源，甚至还容易 产生资源浪费。长沙以工程机械、电子信息、生物制药等为 主作为产业支撑，株洲以交通运输设备制造、有色冶金、化 工原料及其制造为主，湘潭则以黑色冶金、机电制造、化纤 纺织、化学原料及精细化工为主，长株潭没有形成整体合力, 没有进行真正有效的资源配套。 产业链发展不足。长株潭城市群虽然各自形成了产业集 群，但产业链发展不足，没有形成良好的经济循环。区域发 展的优势没有形成，产业之间的分工和产业协作不足，没 有形成紧密的联系，资源浪费现象严重，达不到资源的有效 利用和回收。 各自为政，体制障碍依然存在。长株潭城市群因为行政 分割造成的体制障碍在很大程度上造成了产业布局不优化、 产业链发展不足。长沙、株洲、湘潭三地均有着自己的规划 和自己的发展目标，其真正运用在两型化建设上的规划极 少，没有实现有效的对接和资源共享。 2基于循环经济的长株潭城市群发展对策 2. 1推进个人、企业、政府、社会多层次的循环经济发 循环经济中的大循环不是一朝一夕能完成的。由于历史 的原因，长株潭城市群造成的污染、产业布局等方面的影响, 也不是政府部门的努力就能得到解决。长株潭城市群应当从 个人、企业、政府、社会等多层次多角度推进循环经济发展。 个人层面上，长株潭城市群应当视为一个整体，大家都是城 市群发展过程中的一份子，都得为城市群的资源节约、环境 友好发挥自己的能力，尽自己的能力。企业层面上，企业生 产过程中，要进行清洁生产和技术革新，优化生产流程，减 少原材料和能源的使用，并且做好废物处理工作，尽可能的 减少对环境的污染。政府层面上，应当重新审视三地的资源 优势，制定良好的发展规划，打破体制局限，解决当前社会 发展过程中长株潭局部利益与整体利益的矛盾，将资源利 用、环境保护等工作统一协调，和谐发展。在财政、税收、 信贷、项目审批、环保监察等方面进一步三地协同，对环境 治理要实行三地统一，不能为了某一地区的经济发展而牺牲 其他地区的环境。加速淘汰落后的生产工艺和设备，促进产 业机构优化升级。要探索新的管理体制和管理方式，打破传 统地域上的行政体制和行政管理模式。目前，湖南省已经成 立了长株潭“两型社会”建设改革试