最直接的改革就是最有效的改革.docVIP

最直接的改革就是最有效的改革 在中央八项规定、六项禁令的“威慑”下，宁波多家高星级酒店“不约而同”地出现人气急剧缩水的现象。来自政府部门团拜会、答谢会的“退单”接二连三——这样的“遭遇”，被采访的十家星级酒店几乎无一幸免。（《现代金报》1月13日） 这并非宁波一地独有的现象，全国大致如此。自中央八项规定、六项禁令出台之后，全国各地各级政府纷纷简化公务程序、缩减行政开支，由此形成了一个独特的现象：与政府部门为消费主力的相关产业陷入经营困境。尤其值得一提的是，中央的新规不仅赢得了民意的普遍称赞，也获得了被改革对象即政府部门和公务员的认可，这一点殊为可贵。 报道中的一个细节让人印象深刻。宁波一位公职人员在描述最近的变化时说，“感觉变化很明显。前不久单位来客人，说到以往，总觉得不好意思让客人‘屈尊’吃工作餐。不过现在不同了，领导、来宾会心一笑，就去单位食堂吃饭，感觉也挺舒服的。” “领导、来宾会心一笑”，很生动，也很真实。这个细节至少透露了这样两层意思。其一，公众总以为公职人员是公务接待、公款吃晚的受益者，其实恰恰相反，他们可能是最大的受害者。偶尔一顿山珍海味固然是一种享受，但天天如此，尤其是当吃喝成为一种任务的时候，谁也受不了，而诸如“副县长一天陪洗八次澡”，则简单就是一种痛苦。某种意义上说，中央新规的出台，对绝大多数公职人员来说未尝不是一种解脱。 其二，改革并没有一些人想象得那么复杂和艰难，哪怕改革的对象是政府部门，改革的内容是一些根深蒂固的行政陋习。中央八项规定、六项禁止，出台时间并不长，但从实践反馈的情况看，效果非常好。这足以证明，并非所有的改革都注定困难重重，都必然会遭到所谓“既得利益集团的阻挠”。 由此，必须反思的是：譬如公款吃喝，为何喊了这么多年，出台的规定也不胜枚举，最终都纸上谈兵，公款支出反而会愈减愈多呢？问题不是出在改革本身的难度，而是出在改革的方式和路径上。以此次中央八项、六项禁令为例，其最大的特点或者说优势，就在于“直接”两个字。一是直接由高层下达、推动，减少了不必要的中间环节和执行成本，全国上下各级政府部门统一行动，这就最大限度地保障了政令的上传下达和执行力。二是文本本身的直接。无论是八项规定还是六项禁令，表述上都非常具体，语气上都非常肯定，没有语义暧昧之处，没有任何的例外情况，也不留任何讨价还价的空间，这既是增加了可操作性，也避免了政策被曲解和变形。 而反观以往的一些改革，最大的弊端恰恰在于把简单的问题复杂化，该直接的时候偏偏要走曲线。譬如一些改革明明已经迫在眉睫，却偏要故作深沉地进行所谓的试点、探索，这看似是为慎重考虑，实则不仅延宕改革时机，消磨改革动力，更重要的还是在试点和探索中会造成一种观望心态，甚至是谁先改革谁吃亏的“囚徒困境”。再譬如，一些改革措施本身就是妥协的产物，字里行间充满不确定性，怎么解释都行，毫无成本意识，这样的改革最终只能走向改革的反面，沦为任人操纵的橡皮泥。典型的例子莫过于一些地方政府以“集中办公”的名义建成豪华办公大楼，以“补贴”的名义进行公车改革。 最直接的改革就是最有效的改革。或者说只有最直接的改革才是真改革，绕七绕八、附加一大堆条件和前提的改革都是伪改革。改革分为两种，一种是前瞻性的改革，谁也不知道前面的路怎么走，这样的改革允许迂回、探索，甚至犯错，另一种是确定无疑毫无讨论空间的改革，譬如三公消费，官员财产申报，这样的改革就是越直接越简单才越有效果。