哈尔滨市生态市建设规划.pdf

哈尔滨市生态市建设规划 前 言 生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济社会发展的基础。哈尔滨市生态市建设是一项庞 大的系统工程，是以可持续发展的基本思想、《全国生态环境建设规划》及《黑龙江省生态省建设规 划纲要》为指导，遵循生态学、生态经济学和系统工程学原理，依靠科技创新，充分发挥资源优势和 生态经济潜力，对经济发展进行结构调整和生态环境系统开展功能区划，建立良性循环的生态环境体 系、经济社会发展体系和生态文化体系，实现以绿色产业为主体的生态经济强市。生态市建设是实施 环境保护基本国策的重要举措；是贯?quot;三个代表重要思想的具体行动；是保护生态环境和自然 资源的需要；是促进深层次经济结构调整、产业优化升级、建立特色生态产业经济的需要；是提高人 民生活质量和人口素质的需要；是实现经济、社会、生态环境协调发展和良性循环的战略选择。 1999年哈尔滨市委、市政府从实现经济社会与资源环境相协调，走可持续发展之路的高度，提出把哈 尔滨市建设成可持续发展的生态市建设目标。按照黑龙江省生态省建设的要求及结合哈尔滨市实际， 哈尔滨市生态市建设规划期限为18年,比黑龙江省生态省建设规划期限提前2年。 哈尔滨市政府副秘书长、市发展计划委员会主任 哈尔滨市生态市建设领导小组副组长兼生态市办公室主任 二OO二年十月 总 论 生态市建设目的意义：哈尔滨市生态市建设是指生态状况达到人们工作和生活的需要，控制城市 污染的指数达到最低限度，使人们获得一个清新、舒适、美好的绿色环境。生态市是在生态系统承载 能力的范围内，运用生态经济学原理和系统工程去改变生态和消费方式，决策和管理方法，挖掘可利 用资源潜力。其目的和意义是建设经济发达、生态高效的产业体制，社会和谐的生态文化以及生态健 康，景观适宜的环境，实现社会主义市场经济条件下经济繁荣，物质文明和精神文明、自然生态和人 工生态高度统一持续发展的良性循环的城市。 生态市的主要标志：一是建立不同层次的循环链接，实现良好的生态环境；二是具有合理的产业 结构和产业布局，适度稳定的经济增长速度，节约资源和能源的生产方式，高效运行的生产系统和控 制系统；三是增强公众生态道德修养和环境保护参与意识及文明健康的消费方式；四是健全生态建设 和环境保护法律法规体系，以及与之相适应的政策与制度。 生态市建设趋势：生态市建设是把人口高度集中、经济高强度开发的人工生态系统与自然生态系统相 互协调、融合、完善。这一模式已经逐步得到了国内外社会的广泛认可。在我国的天津、北京、上海、 长春等地相继开展了生态市研究和建设，生态市已成为国际第四代城市发展目标。 一、生态市建设背景 21世纪是人类与自然开始走向协调发展与和谐相处的新世纪。环境与发展成为各国普遍关注的时 代主题，健康生存与可持续发展是时代的主旋律，生态文化已成为时代的潮流。探索生态良性循环 的发展模式，建设可持续发展的生态城市已成为世界各国的共识和共同行动，也是人类逐步走向生态 文明的历史过程。 联合国可持续发展委员会从经济、社会、资源、环境四个方面，提出了可持续发展的指标体系， 得到了包括中国在内的80多个国家的认同。世界可持续发展已不是抽象的概念，而是需要实际行动。 实现人类的共同繁荣与进步，是人类历史发展的必然趋势。 我国政府对环境保护和生态建设十分重视，近年来先后制定出台了《环境保护行动计划》、《跨 世纪绿色工程》、《全国生态环境保护纲要》、《全国生态环境建设规划》。1994年编制的《中国21 世纪议程-中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。明确提出了可持续发展的整体战略，有效地把实 施可持续发展战略纳入我国国民经济和社会发展计划及远景规划。我国加入WTO以后，面临挑战与机 遇，实现可持续发展，积极获得绿卡与国际接轨，是光荣而艰巨的任务。近期，国家将海南、吉林 和黑龙江、福建四省作为生态省建设试点。多年来通过开展环保模范城市、生态园林城市和各类生态 示范区建设，促进了我国环境保护与生态的恢复，转变了过去经济社会发展依靠高投入、高能耗、低 产出、