农村产权制度改革给供销合作社带来的机遇及挑战.pptVIP

浙江省的三位一体实践 各级各类合作社普遍纳入农村合作协会(简称农协或合作协会)，农民专业合作社得以规范、充实和提升;同时，推动基层供销社开放改组融入合作协会，从根本上实现供销社回归三农与回归合作制;合作银行(信用联社)的股东(社员)也同时进入合作协会，并可通过合作协会托管持股，形成产权纽带;合作银行又依托合作协会、合作社发展信用评级、互助联保，拓展营销网络，既控制银行风险、又放大农村信用 浙江经验的不足 浙江的探索难能可贵，不过由于刚刚起步，浙江的经验也存在一定的不足。我认为主要的不足在于，目前制度的设计着眼点是在上层建筑，即更多看重部门职能的调整，更多的整合政府的服务系统，而在经济基础层面，即微观组织培育上做的不够。我们看到，东亚模式的三位一体最主要的特点在于其微观组织的职能融合，经济基础出现了以三位一体为主的局面，上层建筑的改革就会更顺畅。 在基层村社层面的三位一体 经济发展 社区建设 社区治理 四权统一重建农民村社共同体 产权 财权 治权 事权 1. 资金需求评估： 2. 种子资金筹集 5万元种子资金； 10万元政府扶持资金 14万元敬老资金； 2万元村村集体资金 3. 参与式章程制定； 4. 参与式组织构架； 5. 会员大会：章程通过、选举； 6. 登记； 7. 业务流程和票据设计 8. 开业； 9. 联席会议和月报表； 10. 风险管理（小组和两权分离）； 11. 内置金融与村两委和村集体经济关系调整，村社共同体重建——自主建设新农村； * 创建要点：5万元撬动一个村庄 流通组织化是三位一体的引擎 流通活动 商 流 物 流 信息流 收购、批发、零售、网上购销等 运输、保管、装卸搬运、包装、流通加工、配送等 信息收集、传输、分析、应用等 资金流 转账、支票、现金、第三方支付等 流通辅助活动：金融、保险、标准化、追溯管理等 供销合作社模式 1.组织性质：农民广泛参与、与农民共同所有为基础的合作经济组织； 2.组织定位：实现政府农业农村经济社会发展目标的功能性的实体经济组织； 3.组织功能：为农民生产生活服务的生力军和综合平台； 4.组织架构：社企一体化的组织体系，从“社企双轨制”逐步过渡到以企业组织设置为基础； 5.组织依据：《供销合作社管理条例》。 bilyang@ 010 谢谢大家！ 感谢您的观看！ * * * 集中效应带来的机遇与挑战 供销合作社的发展理念是在不触动农民土地所有权（在现实就是既不触动土地的集体所有和农民的承包权）的情况下实现流通领域的合作，即合作进入市场。 改革开放以来，农村统分结合的基本经营制度发挥了积极的作用，但是统的不足而分的有余的问题一直未能有效解决。以至于在发展中农民个体经营和大市场的矛盾越来越突出。 供销合作社的改革起始 其实，这种情况本来是供销合作社的机会。但是由于改革之初对供销合作社作用的误判，使得供销合作社在没有顶层设计的情况下进入市场，造成了组织体系的几乎瓦解。此后中央国务院对供销合作社逐步重视，提出了改革要求，但到现在为止，我们与农民经营业务有所发展，合作却始终未能破题。 集中效应带来的变化 规模的扩大 经营主体的变化 风险的变化 经济发展动力的变化 这对供销合作社未必也是机会 集中效应的另一面，其实就是挤出效应。由于集体经济统一经营规模，这对以往适应小规模农户为主的社会化服务体系就是一个挑战，直接挤出不适应的企业，例如实力规模小的企业，例如去中间化，例如话语权的转移等，例如弱小的专业合作社等 这对目前基层供销合作社发展比较薄弱的地方，显然是一个非常严峻的挑战。 目前，浙江全省29497个村完成了改革，占总数的99.4%，量化经营性资产1151亿元，界定成员3527万人。从另一个角度观察，浙江的基层社发展并不理想。 另外一个挑战来自于与农民关系 分散的农民才有组织化的需求，而又经营职能的分散的农民组织化需求最强。如果农民通过产权明晰化，把产权利益全部量化到了集体之内，事实上农民就找到了组织。因此，坐实集体经济组织，就意味着农民有了组织归属感，也可能意味着从流通领域组建合作社的路径变得不那么容易了。反之，综合性合作经济组织可能会成为方向。 两种农村社会组织 世界上大范围有两种农村社会，很难简单做类比。第一种是古老的、以亚洲、中东为代表的传统国家农业，发源早，基本特点是人口大量繁衍，人多地少，规模都不大。第二类是新大陆国家，主要是欧洲人逐步移民占领土著居民发展起来的，有几百年历史，特点是人少地多，规模大。 传统农业国家，农村以村庄为单位进行自治治理，土地在村庄周围，村庄里的人世代相聚，社会结构非常紧密而传统，在相当长时期保持了农村社会的稳定及国家的稳定。这个社会结构会随着社会进步慢慢瓦解，人会走掉，村庄会变成空心村、慢慢