学校法人治理结构改革试点工作总结.doc

学校法人治理结构改革试点工作总结 试点法人治理，构建以学校章程为核心的现代学校制度 一、对现代学校制度的粗浅认识 1、概念 “现代”是一个动态的、标准不断调整完善的、在绝对时间上没有固定起点和终点的一个过程、一个时代。自社会化大生产形成以后，相当多的人们总是习惯于将自己所在的时代称为“现代”。 现代学校制度是指能够适应新时代经济和社会的基本要求，以现代教育观念为指导，学校依法民主、自主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。 2.内涵 《国家中长期教育改革与发展规划纲要》提出，“适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系” “依法办学、自主管理、民主监督、社会参与”是现代学校制度的四个主要特征，或者是现代学校制度的四根支柱。依法办学对其他三个方面起着统领作用，既要求政府要依法行政，又要求学校要依法治校，社会要依法参与、依法监督。学校的各种治理要以法律为依据，以法治思维和法制方式实施，一切在法律的框架内行事。 3．路径 建设现代学校制度，包括健全和完善学校内外部治理体系。 外部治理体系也就是学校的外部环境和宏观制度背景，关键是要进一步理顺政府、社会和学校的互动关系。三方主体明确职能，准确定位，切实承担好该承担的责任。简单说，知道自己该干啥，干好自己该干的，配合别人干好该干的，既相互支持又不过多干涉。 重点是理顺政校关系，实行管办评分离。政府转变职能，简政放权。改变计划经济体制下政府无所不管的“全能政府”职能，承担起该承担的权力和责任。从目前法律法规看，政府对学校的义务和权力主要集中在四个方面：学校建设、经费保障、人力资源配置、贯彻教育方针。 当然，作为学校，最应该着力的是建立健全内部治理体系，包括内部治理结构、学校章程建设以及配套的制度体系建设。 总之，通过现代学校制度建设，扩大政府教育统筹权和学校办学自主权，完善学校内部治理结构，形成政府宏观管理，学校自主办学、社会广泛参与、职能边界清晰、多元主体共治的发展格局。 4.特征 大家注意：现代学校制度强调 学校治理而不是学校管理。“从管理到治理，改变的不是一个字，而是对传统的学校教育管理理论及实践模式的创新、超越和发展，是一种本质意义的变革和升华。” 那么治理与管理究竟有什么不同呢？从下面图表可略见端倪。 管理 治理 主体单一-----上级领导 主体多元：校领导、教职工、学生、家长。。。。。 金字塔式结构 多层级 自上而下 垂直管理 扁平式结构 层级少 多向度 权力集中 人治色彩浓 权力分散 依法治理 刚性命令多 重控制约束 民主参与 重沟通协商 管理者责任大 包揽多 人人有责 共治共享 封闭 被动 开放 内生动力 完成任务 达成目标 二、学校法人治理结构试点工作的体会 2015年16年，我参与了学校法人治理结构改革试点工作。何谓学校法人治理？根据我国目前法律的规定，学校被定位为事业单位，属于事业单位法人。学校法人治理结构是对学校各个利益相关者的权利配置的过程，实质上也是一种权力制衡。制衡的目的主要是为了保障学校的独立法人地位，保障学校的自主办学。 工作目标：以实现学校办学宗旨为目标，实行举办权与管理权分离，建立和完善学校理事会、管理层和监督机构，形成决策、执行、监督相对分离、相互制约的学校法人治理结构，强化学校公益属性，提升办学质量和效益。 基本原则：坚持解放思想，创新学校管理体制和运行机制；坚持政事分开和管办分离，落实学校法人自主权；坚持强化学校的公益属性，建立社会参与、主体多元的监督机制；坚持正确的政治方向和党管干部的原则，加强和改善党对学校的领导。 工作程序：建立学校法人治理结构，即学校决策机构、监督机构和执行机构，形成新型的现代组织管理体系。制定学校章程，完善监督管理机制和内部管理制度，加强和改善党的领导。 具体工作： 建立学校决策机构，成立学校理事会。。 组建学校执行机构，完善学校管理层。 明确学校监督机构，形成校内校外监督体系。 合理制定学校章程，成为学校管理的纲领性文件。 完善监督管理机制，拓展社会公众参与渠道。 逐步建立和完善现代学校内部管理制度。 学校治理初步做到决策权、日常管理权和监督权的“三权分立”，并且形成