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党委办党风廉政教育讲话材料 党委办党风廉政教育讲话材料 认清形势把握政策为全面完成人口与计划生育工作目 标而奋斗 一、 近年来人口与计划生育的主要形势 （一） 低生育水平保持基本稳定。经济的快速、持续 发展，给近几年的人口计生工作带来了 “三升、三降”的 喜人形势。三升：一是计划生育率稳中有升。前5年年均 为％,比“九五”时期提升了个 百分点；高于全省平均水平4个百分点以上；二是独 生子女累计率逐年提升。XX年达到以％,比XX年和全省平 均水平分别高出个和个百分点；三是优质服务率稳步攀升。 XX年达到8 5%,高于省定指标1 0个百分点。三降：一是 妇女总和生育率稳中有降。近几年保持在左右的较低水平; 二是人口出生率逐年下降。X X年达到％。，比XX年低了个 千分点，低于全省平均个千分点；三是出生人口性别比稳 步下降。连续几年保持计划生育率在98%以上。 （二） 人口素质方面得到很大提高。泰州人口素质指 数在全省居于中间，列第8位。 二、 目前存在的问题 （一） 近几年及今后一段时间将是人口出生高峰期。 “十一五”期间，我镇将持续处在人口快速增长阶段，所 面临的人口形势不容乐观。一是从现在起到202 0年期间， 进入婚育年龄的妇女人数增多，加上夫妻双方者是独生子 女的，按政策可以再生育一个孩子的人数增多，因此我镇 人口自然增长水平依然较高。二是外来流动人口数量每年 都在大量增加。人口总量仍将保持继续增长的势头。 （二） 出生人口性别比例持续升高。XX年以来我镇出 生婴儿性别平均值为10 0：, 一孩性别比在1 00： 125左右, 二孩性别逐年攀升，XX年高达100： 315 o （三） 违法生育、非婚生育现象比较严重。一是由于 农村生产力水平较低，养老保障制度不健全是出生人口性 别比偏高的根本原因。 二是重男轻女、传宗接代等传统观念仍然影响很深， 重男轻女、传宗接代等传统观念在我国有着深刻的历史文 化背景。三是超声诊断设备的普及是导致出生人口性别比 偏高的直接原因。四是由于家庭收入和生活水平提高，早 婚早育有所抬头。 （四） 基层计划生育管理的网络脆弱。目前我镇正处 开发建设的高潮，随着村委会的换届选举，干部职数不 多，一人多职肩负的中心工作较多，大部分精力向中心工 作倾斜，忽视了基本国策，有的村只能应付了事，导致非法 同居，非婚生育，早婚早育，计划外生育现象有所抬头。 三、抓好人口与计划生育工作，稳定低生育水平的对 策 (-)稳定低生育水平，提高出生人口素质。稳定低 生育水平，可以为提高人口素质奠定日益雄厚的物质基础。 提高出生人口素质，从根本上讲就人口的优质遗传基因得 到发展，让劣质遗传基因受到抑制。将计划生育的网络优 势与卫生系统的技术优势相结合，形成预防出生缺陷工作 机制和规范，提高全镇出生人口素质。制订合理的孕前筛 查、产前筛查方案，全面加强人口和计划生育优质服务。 (二)综合治理出生人口性别比。严禁非医学需要的 胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠。重点整顿b超 医疗市场，严格准入制度，严格执业资格审查，通过立法 等措施，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别的人 工终止妊娠以及溺弃女婴等违法行为。一是利用媒体，采 取各种形式宣传保持人口性别比平衡的重要性。二是要切 实抓好性别鉴定关。三是要对存在问题较多的村和单位, 开展专项整治和重点管理活动 加大奖励扶持力度，消除旧的生育观念。 1、计划生育家庭奖励扶助奖励对象的条件：(1)年 龄：以户口簿或身份证载明的出生年月计算年满60周岁， 符合奖励条件的夫妻，一方达到一方享受，双方达到双方 享受。2、政策的掌握：（1）实行计划生育落成以来，事实 上只生育一个孩子的夫妻均可作为计划生育家庭看待。（2） 有过违反生育政策生育行为的，不能作为计划生育家庭看 待。（3）已领《独生子女证》或再婚夫妻中一方只生生育 一个孩子，另一方为未育且不再生育的夫妻，上述农村家 庭户都属奖励对象。 2、《独生子女伤残死亡家庭扶助制度沢（1）扶助对象 是：户籍人口中独生子女死亡或伤、病残后未再生育或收 养子女家庭的夫妻。具体应同时符合以下条件：①女方年 满49周岁，已经超过49周岁的，从政策开始执行时的实 际年龄为起点计算；②只生育一个子女或合法收养一个子 女；③子女在1 963年1月1日以后出生；④已经领取《独 生子女父母光荣证》；⑤现在存活子女或独生子女被依法鉴 定为残疾，伤、病残等级达到三级（含三级）以上。⑵扶 助标准：独生子女死亡后再生育或收养子女的夫妻，按每 人每月不低于100元的标准发放扶助金，直至亡故为止； 独生子女伤、病残后未再生育或收养子女的夫妻，按每人 每月不低于80元的标准发放扶助金，直至亡故或子女康复 为止。 3、独生子女费享受的相关待遇。今年 春节前区、镇两级对纯农