乡镇财政职能的案例分析——从收支看政府职能.pdfVIP

乡镇财政的案例 分析 ——从收支看政府职能 •本研究为北京大学中国经济研 •本研究为北京大学中国经济研 究中心双学位 《公共财政学》 究中心双学位 《公共财政学》 课堂报告。版权由原作者所 课堂报告。版权由原作者所 有。 有。 合意的政府职能 政府机械论：政府是个人为了更好实现其目 标而人为创立的东西，应该是一个服务性的 机构 考虑中国乡镇的实际情况 我们认为一个合意的政府职能从宏观上可分 为三个纬度 （续1） 对上一级政府：筹集并上解税收税入，贯彻 上令 对本身：维持自身行政机构的正常运行 对管辖的居民：提供公共商品和服务 （续2 ） 政府职能的定位是建立和完善财政收支体制 的前提和基础。 完善的财政体制是乡镇政府职能的保障。 财政体制安排的最主要目标之一是要保证乡 镇政府所有基本职能的履行。 中国乡镇政府财政职能实际发展历程  人民公社解体到乡政府建立，承继了代国家向农民 收取劳动剩余的职能  作为基层政府，必须贯彻上级政府的方针政策；随 着各个部门职能范围越来越大，行政开支也逐渐增 大；  为了提供农村公共品何服务，仅靠