第六章 现代城市经济与城市管理.pdf

第六章第六章 现代现代城市经城市经 济与 城市管理 引引 论论 城市--是人类经济、社会发展到一定 阶段的产物。 城城 ＋＋市市＝城市城市 城市是经济社会活动城市是经济社会活动 ““核心核心””。 2121世纪是城市经济的时代世纪是城市经济的时代。 现代城市市经济济:现代城市经济 是以现代城市为承载与发展空间，以各 种要素的高度聚集种要素的高度聚集，各种经济活动的频各种经济活动的频 繁开展，并且能够取得高聚集效益和规 模效益为特征的非农业性产业、公共经 济济、消费经济消费经济、土地经济土地经济、生态经济生态经济、 管理经济等的有机综合体。它所反映的 是城市一切部门及其经济联系与经济活 动的总和动的总和。 现代城市经济的基本特征 第一，要素空间分布的高聚集性。 第二，经济活动的高开放性。 第三第三，，投入产出的高效益性投入产出的高效益性。 第四，外部环境的高外在性。 第五，经济社会结构的多样性和系统 性性。。 现代现代城市管理的内函城市管理的内函 ●现代城市管理是城市政府和行使政府管理职 能的结构对城市各项事务的管理能的结构对城市各项事务的管理 ●● 现代城市管理是指城市中的国家行政机关等现代城市管理是指城市中的国家行政机关等，， 对市辖区域内的各类行政事务和社会公共事 务所进行的各项管理活动务所进行的各项管理活动。。 ●现代城市管理就是研究城市中的国家行政机 关等关等，，对城市各类行政事务和公共事务进行对城市各类行政事务和公共事务进行 有效管理的科学。 理论体系 实体篇 一一、、城市及其发展城市及其发展 基本理论篇 二二、、城市经济及城市管理的基本理论城市经济及城市管理的基本理论 三三、、市制市制((市市的建制建制和市政管市政管理体制体制的总和)) 。 主体篇 四四、、城市管理体系城市管理体系 五、城市政府 客体篇 六六、、城市的法制管理城市的法制管理 七、城市规划管理 八八、、城市基础设施管理城市基础设施管理 九、城市环境管理 十十、、城市土地和住房管理城市土地和住房管理 十一、城市经济运行与调控 十二、城市社会管理 十三十三、、城市社会保障管理城市社会保障管理 变革篇 十四十四、、城市管治城市管治 十五十五、、数字城市数字城市 十六十六、、城市经营城市经营 本课程重点讲授内容 第二章 城市管理的基本理论 第三章第三章 市制市制((市建制和市政管理体制的总和) 。 第四章第四章 城市管理体系城市管理体系 第五章第五章 城市政府城市政府 第七章 城市规划管理 第八章 城市基础设施管理 第二章 城市管理的基本理论 ● 城市管理概述城市管理概述 ●● 城市管理的过程与原则城市管理的过程与原则 第一节第一节 城市管理概述城市管理概述 一、城市管理的内涵与特征城市管理的内涵与特征 1、城市管理的内涵城市管理的内涵 现代城市管理的新变化现代城市管理的新变化：： ● 城市实体城市实体 ●城市管理的主体城市管理的主体 ●● 城市管理的客体城市管理的客体 ●● 城市管理的手段城市管理的手段 定义定义 现代城市管理是多元的城市管理主现代城市管理是多元的城市管理主 体依法管理或参与管理城市市辖区公共事务 的活动。 联合国人类住区中心的定义 城市管理个人和公私机构用以规划和管理 城市公共事务的众多方法的总和城市公共事务的众多方法的总和。。 2、城市管理的特征 管理是一个过程，是让别人与自己一道 去实现既定的目标。 城市管理的特征： ●综合性 ●● 历史性或动态性历史性或动态性 ●●政治性政治性 二二、城市管理的内容城市管理的内容 城市公共事务分为两大类城市公共事务分为两大类：：一般公共事一般公共事 务和专有公共事务务和