公共财政学第3章_财政的起因与职能.pdf

第2章 财政的起因与职能 本章提要 1. 市场失灵 2 .财政职能 2 1. 市场失灵  1.1 市场失灵：政府经济活动的起因  1.2 市场势力  1.3 市场残缺  1.4 市场功能缺失 3 1.1 市场失灵：政府经济活动的起因  市场失灵（market failure） • 指市场经济存在着的一些自身难以克服的缺陷或 不足。 4  市场失灵的原因 • 市场势力  垄断、自然垄断等 • 市场残缺  因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存在问题 • 市场功能不足  分配不公平；  经济波动；  优值品或劣值品等。 5  现代财政理论的分析思路 • 市场有效运行→市场失灵→政府干预→财政介入 6 1.2 市场势力  市场势力的形成原因 • 垄断 市场竞争的结果造成的垄断； • 自然垄断(natural monopoly) 某些行业因自然、技术、市场等方面的原因而天然具 有垄断的特性。 7  垄断造成的效率损失 价格 MPC=MSC B P =MSB m E P* 无谓损失 MSC A D=AR=MSB MR O Qm Q* 产量 8  自然垄断的特点 • 规模报酬递增（increasing returns to scale ） 某些行业具有收益随规模扩大而不断增长的特点，也 即具有平均成本递减的特点。 如供水、供电、管道煤气、下水道、有线电话等。 • 自然垄断行业存在竞争失灵 独家经营胜过多家竞争 9 1.3 市场残缺  公共产品（public goods ）